消除「文山會海」應當成爲工作考核的新理念

在中央第一環境保護督察組對河北省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”時,督察人員發現,唐山市蘆臺經濟開發區和高新區,只是將別人的整改方案抄襲照搬。兩個方案的第一條都是“交辦問題的回頭看”,第二條都是“開展利劍斬汙行動”,字數也一樣。而且,兩份文件,都分為“指導思想”“工作目標”“主要措施”“組織保障”四部分,基本內容也高度一致。(央視新聞10月18日)

消除“文山會海”應當成為工作考核的新理念

這兩家單位分別處於唐山一南一北兩個方位,區域特點不同,產業結構和存在的問題也有所不同,但這兩份“八股”式的整改方案卻可以“放之四海而皆準”。其中的大目與綱要,更是充斥著宏大概念,當今的大詞,在這裡面都能找得到,基本上就是一個高大上語彙的集結號,這明顯存在著敷衍應付的現象。

但是,如果換個角度來說,卻不能孤立地看待這個問題。不久前,央視也曾報道過一些基層部門的苦衷,這些部門每週要接待兩三個上面的檢查組,如果再將諸多橫向與縱向的專項職能檢查組算進來,那麼每月就要應對十幾項檢查。而對於檢查組來說,其工作流程就是從文件臺賬開始,這確實是一種“檢查”,但這種檢查的實質,其實就是對臺賬文件的紙上談兵。

而對於被檢查的單位來說,當然明白其中不變的套路,因此就會投其所好,編匯出大量的文件和臺賬。如果進入一些基層單位的辦公區就會發現,最顯著的特徵就是一排排整齊的文件櫃,櫃中永遠擺滿了貼著各種醒目標籤的嶄新臺賬。而這樣的文件與臺賬一年比一年多,同時,擺放它們的櫃子也一年比一年大,甚至到了“文山四壁”的地步。

消除“文山會海”應當成為工作考核的新理念

但這並不是基層單位喜歡看嶄新的文件與臺賬,而是製作這些文件與臺賬是接待各種檢查組的必須之舉,每次檢查組來,都要有新的文件展現出來,因而,滿櫃的文件臺賬永遠都是嶄新亮相。而從央視的那則報道也可以看出,基層的工作人員的確很忙,每天面前都擺放著一米多高文山,而與此同時,基層單位還要參加無數的會議,因而,圍繞著“文山會海”轉圈圈確實佔據了他們大部分時間。

而這次,唐山市環保局高新區分局局長說:“哪有時間真正寫一篇方案?很少有這種時間,我們這些寫文字的,從這兒找點兒,從那兒挪點兒,就湊了這麼一個方案”。這話乍一聽就是在為自己的抄襲找藉口,但客觀地講,這也是實話實說,因為單位的編制是固定的,時間與精力不可能無限大,因而也就不可能有充足的時間與充沛的精力靜下心來寫出接地氣的方案。

消除“文山會海”應當成為工作考核的新理念

因此,對於這次唐山市蘆臺經濟開發區和高新區給中央督察組的整改方案也抄襲一事, 雖然這兩張雷同卷寫滿了敷衍,但其中,同樣也寫滿了目前基層單位工作中的現實無奈。而從根本上說,這也應當引發人們對目前基層工作流程設計與制度設計如何更加優化的深思。

各部門的檢查是應當的,因為那是促動工作的必要方式,但能否通過梳理流程、優化設計,儘可能降低檢查的頻次,也是一個現實的問題。從總體上講,免去其中一些可有可無的檢查,免去那些成年週而復始的文山會海,應當成為現代政府部門整體工作考核中的新理念。


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