一、精準扶貧精準脫貧相關知識簡介
1、“一超過兩不愁三保障”：“一超過”：農牧民人均純收入穩定超過國家扶貧標準。“兩不愁”，指貧困人口不愁吃、不愁穿。“三保障”，義務教育有保障，指貧困家庭中義務教育階段適齡人口沒有輟學學生，並且享受學九年義務教育階段和高中、大學教育階段的相關特惠政策。基本醫療有保障，指家庭成員享有基本醫療服務，全部參加了城鄉居民醫療保險並享受了費用補貼政策，符合條件的患病人口享受了基本醫療保險、大病保險、醫療救助等特惠政策。住房安全有保障，就是貧困家庭有安全適用住房。
2、七個一批：①轉移就業扶持一批。通過崗前培訓補貼、資金獎勵、貸款貼息等措施，大力引導貧困人口向縣域內城鎮、企業、園區轉移，向“衛星工廠”、“扶貧車間”轉移，鼓勵貧困人口自主創業，確保有勞動能力的貧困家庭至少有1人穩定就業。②通過發展產業扶持一批。堅持因地制宜，完善產業扶持政策，著重培育龍頭企業和各類專業合作組織，打造品牌優勢，推動傳統農業提質增效、產業升級，促進多數貧困群眾就近就地就業創業、持續增收。③通過土地清理再分配扶持一批。依法依規清退和收回機關、企事業單位、幹部、種植大戶等違法違規佔有的農用耕地，通過直接分配到戶、土地入股、土地流轉等多種形式，幫扶深度貧困人口脫貧。④通過轉為護邊員扶持一批。將貧困邊境縣邊境一線的貧困邊民新增為護邊員，全面落實護邊員“兩增五有”政策，就地改善生產生活條件，確保護邊員安心生產生活、安心守邊固邊、如期實現脫貧。⑤通過實施生態補償扶持一批。落實國家新一輪草原生態保護補助獎勵政策，通過購買服務、專項補助等方式，從建檔立卡貧困人口中轉化一批生態護林員，通過補助、酬勞方式實現穩定脫貧。⑥通過易地扶貧搬遷扶持一批。按照尊重自願、積極穩妥、因地制宜的原則，對“一方水土養育不了一方人”的非邊境地區貧困群眾，實施易地扶貧搬遷，穩妥有序向縣城、小城鎮、產業園區、鄉村旅遊區、中心村等安置，大力發展後續產業，積極創造就業機會，確保搬得出、穩得住、能脫貧。⑦通過綜合社會保障措施兜底一批。對喪失勞動力家庭、重度殘疾人家庭、鰥寡孤獨老人等困難群眾，通過多種脫貧措施仍達不到脫貧標準的，從2020年起由每年20億元最低生活保障兜底脫貧專項基金予以託底，確保這部分人員如期脫貧、長期受益。
3、三個加大力度：①加大教育扶貧力度。全面實行15年免費教育政策，嚴格“控輟保學”，對貧困學生優先安排實習、優先落實就業，阻斷貧困代際傳遞；②加大健康扶貧力度。通過醫療保險、大病保險、救助政策報銷後，剩餘部分由補充醫療保險報銷，防止因病致貧因病返貧；③加大基礎設施建設力度。著力解決住房安全問題、飲水安全問題、農村用電問題、鄉村道路建設等，改善生產生活條件。
4、六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。扶貧對象精準解決“扶持誰”的問題，項目安排精精準、資金使用精準、措施到戶精準解決“怎麼扶”的問題，因村派人精準解決“誰來扶”的問題，脫貧成效精準解決“怎麼退”的問題。
5、“四個轉變”：推動脫貧攻堅從注重減貧進度向更加註重脫貧質量轉變，從注重完成脫貧目標向更加註重增強貧困群眾獲得感轉變，從注重找準幫扶對象向更加註重精準幫扶穩定脫貧轉變，從開發式扶貧為主向開發式和保障性扶貧並重轉變。
6、“五個一”全覆蓋包聯工作體系：每個貧困村至少有1個上級部門單位結對包扶、1個援疆省市幫扶共建、1名縣級領導幹部定點聯繫、1名第一書記駐村領導、1個“訪惠聚”駐村工作隊駐村工作，實現所有貧困村包聯幫扶全覆蓋。
7、“四位一體”：專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧。
8、“八個到位”：做到政策保障到位、資金投入到位、產業帶動到位、項目安排到位、民生服務到位、社會幫扶到位、援疆支持到位、群眾參與到位。
9、“九大鞏固提高工程”：實施特色產業帶動鞏固提高工程、轉移就業鞏固提高工程、生態補償鞏固提高工程、教育扶貧鞏固提高工程、社會保障兜底鞏固提高工程、金融扶貧鞏固提高工程、邊境扶貧鞏固提高工程、現代文化引領提升完善工程、幫村包戶鞏固提高工程。
10、“十大專項行動”：實施特色產業帶動專項行動、轉移就業專項行動、易地扶貧搬遷專項行動、教育扶貧專項行動、生態補償脫貧專項行動、社會保障兜底專項行動、民生改善專項行動、突破瓶頸制約專項行動、邊境扶貧專項行動、文化扶貧專項行動。
11、“六有三保障”：有穩定收入、有安全住房、有安全飲水、有生活用電、有廣播電視、有低保兜底、教育有保障、醫療有保障、養老有保障。
12、貧困村“一降五通八有”：“一降”：貧困發生率降至3%以下。“五通”：通水、通電、通路、通廣播電視、通寬帶或通訊。“八有”：有“兩委”班子且發揮作用、有支的撐穩定增收的產業、有村集體經濟收入、有村級黨組織陣地（辦公場所）、有雙語幼兒園（中心幼兒園）、有便民服務中心、有衛生室、有警務室。
13、鄉鎮“五有”：有中心小學、有標準衛生院（包括體檢中心）、有計生服務站、有便民服務中心、有綜治工作中心。
14、“三率一度一接近”：貧困發生率（低於3%），錯退率（低於2%），漏評率（低於2%），群眾認可度（高於90%）。
——貧困發生率。建檔立卡貧困發生率高於3%的，不得摘帽。計算公式：貧困發生率=年末剩餘貧困人口數/年末鄉村人口數×100%。
——脫貧人口錯退率。錯退人口，指收入沒有穩定超過國家扶貧標準、沒有穩定實現“兩不愁三保障”的建檔立卡脫貧人口。脫貧人口錯退率高於2%的，不得摘帽。計算公式：脫貧人口錯退率=抽樣錯退人口數/抽樣脫貧人口數×100%。
——群眾認可度。群眾認可，指調查戶對脫貧攻堅政策、幫扶措施及成效、脫貧退出等認可、認賬。群眾認可度低於90%的，不得摘帽。計算公式：群眾認可度=調查戶中認可人數/調查戶總數×100%。
——貧困人口漏評率。漏評人口，指符合貧困識別標準但未納入建檔立卡的農村人口。漏評率超過2%的，不得摘帽。計算公式：貧困人口漏評率=調查核實的漏評人口數/抽查村未建檔立卡的農村人口數×100%。
“一接近”：（1）國家通用語方文字教學覆蓋率達到95%以上；（2）縣域內就診率達到90%；（3）全縣義務教育鞏固率、城鄉居民基本醫療保險參保率、居民基本養老保險參保率均接近全區平均水平，達到95%以上；（4）全縣行政村通水、通電、通路比例均接近全區平均水平，達到95%以上。
供稿：扶貧辦
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