“候鳥”住下來 “頭雁”飛起來
——應城對鄉鎮幹部嚴管與厚愛的探索
9月13日晚7時，應城市田店鎮鎮委辦公樓內，全體幹部正在集中學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》。
“白天各自有工作要做，難以專心致志進行學習，容易流於形式。”鎮紀委書記嚴建業說，自從幹部吃住在鎮後，有條件夜學，既有利於工作的開展，也有利於個人的提高。
此時，在義和鎮機關大院燈光球場，鎮幹部、村民正在進行籃球友誼賽。鎮黨委副書記陶仙俠抹了一把汗：“這算不算‘打成一片’？”
7月下旬，應城市出臺了《加強鄉鎮幹部日常管理與關心關愛的規定（試行）》（以下簡稱《規定》），激勵基層黨員幹部主動擔當、積極作為，群眾紛紛點贊。
遲來早歸，“候鳥”怎能當好“頭雁”
今年6月中旬起，應城市主要領導對16個街道、鎮、場和市開發區進行密集調研。一天，調研組抵達某鎮政府時已是下午5時30分。會議室裡，彙報材料準備充分，班子成員有問必答，但辦公樓內的多間辦公室已是人去屋空。
無獨有偶。7月初，市委組織部夜訪某鎮，辦公樓一片漆黑，唯一亮燈的值班室內空無一人。
2014年，中央和省級先後下發過關於加強鄉鎮幹部隊伍建設的意見，應城市結合自身情況也出臺過具體實施辦法。為何“候鳥式”鄉鎮幹部不減反增？
一些基層幹部認為：一是食宿條件相對簡陋，客觀導致不願住；二是交通條件和通訊手段明顯改善，主觀認為不必住。
然而，老百姓並不認同。“早上來得遲，下午收工早，一心只惦家，城鄉兩頭跑。”辛辣的順口溜裡，夾雜不滿。
7月25日，《規定》正式出臺。明確要求：除開會、請假和出差等特殊情況外，市開發區和城中、城北、四里棚3個街道辦事處工作日要有1名黨政正職在工作地住夜；其他13個鄉鎮領導班子成員每週住夜不少於4天，每月不少於18天。各地貫徹執行情況將列入年度考核，違反《規定》的，將嚴格追究相關人員的直接責任、領導責任和監督責任，視情節輕重予以組織處理或紀律處分。
不僅管理嚴，而且監督嚴。7月份，應城市紀委和組織部聯合進行了2次明察暗訪，通報批評3人，約談4人。
約談中，一位鄉鎮幹部心存牴觸情緒，認為晚上是非工作時間，沒有必要如此嚴管，就算髮生緊急事件，保證隨叫隨到就可以了。
對此，市委組織部部長樂衛國表示可以理解，但不是理由：“你自己算一算，早晨晚來一會，中午休息一會，下午早走一會，一天真正的工作時間能有幾個小時？‘候鳥’怎能當好‘頭雁’？”
《規定》執行以來，各地重新修訂完善相關制度37個，將住夜值班制度嚴格落實。
如今，幹部住夜已成為常態。夜幕下，亮燈的辦公室越來越多，“候鳥”式鄉鎮幹部越來越少。
時間變多，方知工作“差得多”
嚴管之下，住夜成風。但要想住得久，還要輔以厚愛。《規定》要求各地辦好機關食堂，既要吃得飽，也要吃得好，因地制宜新建或改建幹部週轉房，並配備空調、電視、熱水器、無線網絡等生活設施和健身器材、籃球場、乒乓球場等文體設施。
東馬坊辦事處籌資22萬元，改造某編織袋廠廢棄辦公樓，新增住宿雙人間22套；天鵝鎮籌資30餘萬元，維修機關食堂和給排水系統；義和鎮籌資30萬元，維修宿舍樓、辦公樓，新建公廁、浴室；湯池鎮為每名住夜幹部安排單獨宿舍，並配備書屋和文體活動室。
《規定》還要求，適當提高鄉鎮幹部年度考核優秀等次比例，最高可達20%；大膽提拔重用長期在邊遠鄉鎮經受磨鍊、表現優秀的鄉鎮幹部；優化鄉鎮幹部特殊崗位補助發放管理機制，落實體檢、休假及補休制度，按規定發放公務交通補貼。
“食宿條件改善，進步空間進一步加大，鄉鎮幹部們越幹越起勁。”市紀委書記易衛斌說。
楊河鎮鎮長、副書記和副鎮長合住一套三室一廳，每日早晨6時藉助晨練的機會，實地調研了鄉鎮垃圾治理、高標準農田建設等方面的情況，邊跑邊聊，邊籌謀對策。
三合鎮幹部在抗旱期間堅持每天夜巡旱情，機井、水廠實時情況瞭然於胸，科學調配讓全鎮群眾沒有為“水”而愁。
工作時間變多，工作效率提高，鄉鎮幹部們感受最深的是——以前總以為幹得“差不多”，現在才知道是“差得多”。
8月30日晚飯後，湖北葛蓬崗生態農業有限公司副總經理丁水金來到義和鎮政府，要和鎮領導溝通“擴大土地流轉面積”的事情。他說，投資農業當農民，習慣起早貪黑，以前來鎮裡辦事，來早了人家還沒到，來晚了人家回城了，找鎮領導一靠運氣、二靠死等。
現在呢？“幹部住下了，關係親熱了，原來的好作風、好傳統又回來了。”丁水金說。
像這樣利用“多”出來的時間與群眾打成一片，在各個鄉鎮不勝枚舉。
楊河鎮黨委書記褚亞敏晚上到孫羅小區參加屋場院子會，傾聽群眾心聲，從安裝路燈到下水管網清淤，從電路老化到堰塘改造，社區居民的大事小情，照單全收，一一安排。
天鵝鎮幹部魏魁、寇志騰經常晚間到江河村貧困戶田和平家噓寒問暖，握著他們送來的5000元扶貧貸款，田和平激動地說：“再不脫貧，對不起人家。”
統計顯示，《規定》實施以來，應城市各鄉鎮幹部積極轉變工作作風，進村入戶、排憂解難，先後開展基層夜話、住鎮夜學、帶頭夜訪活動300餘場次，解決抗旱引水、廁所革命、精準扶貧、企業困難等實際問題500多個，幫扶困難群眾400多人次。
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