“社區矯正重大監督事項案件化辦理，是檢察機關推進社區矯正監督事項從‘辦事模式’向‘辦案模式’轉變的重要舉措。”婁底市檢察院黨組成員、副檢察長張幹軍如是說。
據介紹，今年來湖南省婁底市新化縣人民檢察院不斷強化重大監督事項案件化辦理，在監督中辦案，在辦案中監督，解決了長期以來困擾社區矯正監督工作的監督隨意性大、程序不規範、模式不固定、效果不明顯等難題。
轉變思維，突出剛性
在全省首例社區矯正重大監督事項“案件化”辦理過程中，婁底檢察監所檢察部門在對新化社區矯正機關進行日常檢查的時候，發現2016年暫予監外執行社區的服刑罪犯袁某，作為監管部門的社區矯正機關本應該及時監管其按要求每三個月上報病情並進行審查。
結果兩年來罪犯袁某隻兩次遞交了病情診斷書，社區矯正機關存在執法不規範、不作為的情形，嚴重違反了《暫予監外執行規定》有關規定。
婁底檢察監所檢察部門在調查取證固定違法事實後，根據《刑事訴訟法》有關規定及時向新化縣司法局發出了“糾正違法通知書”並附違法事實存在的證據，縣司法局高度重視，多次派員去該縣某司法所督促整改並積極作出回覆。
婁底檢察監所檢察處劉洪波介紹，社區矯正重大監督事項“案件化”辦理凸顯了檢察權的剛性，對有關單位整改情況的檢查，不僅是簡單的看看，而是要調取書證證明確實整改到位了，才能結案裝卷。
智慧監督，突出創新
過去社區矯正監督中存在法律文書格式不準確，流程不規範等問題，婁底市新化縣監所檢察部門根據實際調整細化流程，出臺制度規範，拾遺補缺，打好補丁。
該院設計出了符合重大監督事項案件化辦理的程序，製作了整套適應重大監督事項案件化辦理需要的規範操作。製作了“社區矯正情況登記表”；根據相關單位所存在的違法事實，製作了“社區矯正重大監督事項立案呈報表”和“重大監督事項調查取證提綱”，依“調查取證提綱”開展調查取證，從證據上固定違法單位在社區矯正執法活動中存在的違法問題。
在調查完成後，根據製作的 “社區矯正重大監督事項結案審批表”進行結案，及時向違法單位發出“糾正違法通知書”，對嚴重違法情況進行登記，並跟蹤監督整改情況，製作“糾正違法（檢察建議）整改情況檢察表”臺賬。同時，在實踐中注重認定事實證據化、法律文書規範化、辦案效果追蹤化、案卷材料檔案化。
跟蹤監督，突出效果
2018年6月28日，新化縣監所檢察部門向新化縣司法局發出“糾正違法通知書”後，所涉單位某司法所對“糾正違法通知書”所指出的違法事項逐一按規定整改並書面送達了整改情況彙報。
2018年7月10日，新化縣監所檢察部門根據縣司法局回覆整改情況，派員去該縣某司法所檢查整改實際情況，經跟蹤檢查核實確實整改到位。
全省首例社區矯正重大監督事項“案件化”的成功辦理，案件辦結後，婁底檢察監所檢察部門及時總結工作經驗，並召開聯席會議，通報相關情況，對社區矯正中的違法行為起到了一定的震懾作用。
新化縣某司法所有關負責人坦言，社區矯正重大監督事項案件化辦理，有利於推進社區矯正更加規範，體現了檢察機關執法監督的剛性和規範，體現了程序和證據的作用，體現了對執法權的尊重。
“這是堅持‘辦事模式向辦案模式’取得的良好社會效果”，婁底市檢察院監所檢察處檢察官李豔梅說，“社區矯正重大監督事項案件化辦理既兼顧了過程性監督和結果性監督，又兼顧辦案質量和辦案效果。”
文字｜謝特波 李豔梅
圖片｜來源網絡
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