金秋九月，雲嶺大地處處洋溢著豐收的喜悅。剛剛過去的中秋佳節期間，雲南各地的藍天白雲好天氣，將遠道而來的客人及各地慶祝“豐收節”的喜悅映襯得更加鮮亮。
同時，一個鼓舞人心的消息傳來。
為進一步鞏固提高全省環境空氣質量，打贏藍天保衛戰，日前，《雲南省打贏藍天保衛戰三年行動實施方案》出爐。
根據實施方案，我省將大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構，強化區域聯防聯控，統籌兼顧、系統謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛戰，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏，為建設中國最美麗省份提供有力保障。
實施方案明確，我省要經過3年努力，進一步減少主要大氣汙染物排放總量，協同減少溫室氣體排放，降低細顆粒物（PM2.5）濃度，減少重汙染天數，鞏固提高環境空氣質量，進一步增強人民的藍天幸福感。
具體目標為：到2020年，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降1%；地級城市空氣質量優良天數比率保持97.2%以上，全面完成國家下達的大氣環保約束性指標，昆明市城市空氣質量優良天數比率達到99%以上，城市空氣質量排名力爭進入全國省會城市前3位。
為達此目的，方案做出了包括調整優化產業結構，推進產業綠色發展；加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系；積極調整運輸結構，發展綠色交通體系；優化調整用地結構，推進面源汙染治理等多個方面的制度安排和頂層設計。
推進產業綠色發展
在優化產業佈局方面，實施方案明確，3年內，我省要完成生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線、環境准入清單編制工作，明確禁止和限制發展的行業、生產工藝和產業目錄。修訂完善高耗能、高汙染和資源型行業准入條件，制訂更嚴格的產業准入門檻。積極推行區域、規劃環境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環境影響評價，應滿足區域、規劃環評要求。
此外，加大區域產業佈局調整力度。加快城市建成區重汙染企業搬遷改造或關閉退出，重點推動實施昆明、曲靖、紅河、普洱、德宏等5個州、市政府所在地城市建成區及周邊水泥、平板玻璃、焦化、化工、有色、鋼鐵等重汙染企業搬遷改造或關閉退出，加快推進昆明市主城區中國銅業有限公司等企業搬遷。
加大落後產能淘汰和過剩產能壓減力度。嚴格執行質量、環保、能耗、安全等法規標準，落實國家《產業結構調整指導目錄》，嚴防“地條鋼”死灰復燃，列入去產能計劃的鋼鐵企業，需一併退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備。
強化“散亂汙”企業綜合整治。實施方案特別強調，要建立“散亂汙”企業動態管理機制，堅決杜絕“散亂汙”企業項目建設和已取締的“散亂汙”企業異地轉移、死灰復燃。此項工作，全省2019年底前基本完成。
深化工業汙染治理。持續推進工業汙染源全面達標排放，將煙氣在線監測數據作為執法依據，加大超標處罰和聯合懲戒力度，未達標排放的企業一律依法停產整治。
推進重點行業汙染治理升級改造，按照國家要求，到2020年，完成火電企業燃煤機組超低排放改造任務，完成全省工業硅冶煉企業煙氣脫硫工程建設。
實施方案強調，要大力培育綠色環保產業，壯大綠色產業規模，發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能。
積極支持企業技術創新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產業化發展和推廣應用。
積極推行節能環保整體解決方案，加快發展合同能源管理、環境汙染第三方治理和社會化監測等新業態，培育一批高水平、專業化節能環保服務公司。
構建清潔低碳高效能源體系
根據實施方案，我省還將加快調整能源結構，構建清潔低碳高效能源體系。
在開展燃煤鍋爐和燃煤機組綜合整治方面，將加大燃煤小鍋爐淘汰力度。2018年底前，所有州、市政府所在地城市建成區基本完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務，到2020年底前，所有縣級及以上城市建成區基本完成每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐淘汰任務。
此外，加大對純凝機組和熱電聯產機組技術改造力度，加快供熱管網建設，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網覆蓋範圍內的燃煤鍋爐和散煤。淘汰關停環保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。
與此同時，大力開發、推廣節能高效技術和產品，實現重點用能行業、設備節能標準全覆蓋；因地制宜提高建築節能標準，加大綠色建築推廣力度，引導有條件地區和城市新建建築全面執行綠色建築標準。
加快推進煤炭消費減量替代，全面推進城鄉“煤改氣”“煤改電”工程建設。大力發展潔淨煤技術，實現煤炭高效潔淨燃燒。推進煤炭洗選和提質加工，提高煤炭產品質量，以曲靖市、昭通市、紅河州為重點實施選煤設施升級改造，組織開展煤炭優質化加工示範工程建設，實現煤炭精細化加工配送。禁止銷售和使用灰分、硫分大的散煤。
加快發展清潔能源和新能源。到2020年，非化石能源佔能源消費總量比重提高到42%左右，全省天然氣消費總量達到32億立方米以上。有序發展水電，優化風能、太陽能開發佈局，因地制宜發展生物質能、地熱能等。
大力推進天然氣高效利用，提高天然氣利用水平，推動綠色用能。到2020年，全省16個州、市全部實現用管道氣，省內天然氣主幹線網架基本形成。
在具備資源條件的地方，鼓勵發展縣域生物質熱電聯產、生物質成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題。
在優化調整貨物運輸結構方面，實施方案提出，大幅提升鐵路貨運比例，到2020年，全省鐵路貨運量比2017年增長15.5%。
實施方案還提出，將實施重大專項行動，大幅降低汙染物排放。主要包括打好柴油貨車汙染治理攻堅戰，開展多部門聯合執法專項行動，實施揮發性有機物（VOCs）專項整治等。
記者 孔垂煉
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