安倍連任成功 修憲迎來關鍵節點 日本將放棄和平主義道路

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中國日報網9月10日電 日本首相安倍晉三10日啟動自民黨總裁的競選活動。他為自己任內的經濟紀錄辯護,並誓言將進行具有爭議性的戰後憲法改革。

安倍連任成功 修憲迎來關鍵節點 日本將放棄和平主義道路


據法新社報道,自民黨將於9月20日舉行總裁選舉,當選者將自動成為日本首相。安倍晉三的唯一競爭對手是前防衛大臣石破茂。外界預料安倍將輕易獲勝,進而有機會成為日本在位最久的首相。

安倍10日表示:“現在是處理憲法改革的時候了。”他的目標是在今年底把憲法改革案送交國會。

安倍連任成功 修憲迎來關鍵節點 日本將放棄和平主義道路


日本憲法第九條明確規定,日本放棄戰爭、不維持武力、不擁有宣戰權,因此使這部憲法稱為“和平憲法”。這個規定使日本設備精良的自衛隊的角色卡在憲法的灰色地帶。

在10日的競選活動中,安倍也宣揚他提倡的“安倍經濟學”成果。他說:“社會上,求職比例已經達到歷史新高,我們能夠重獲繁榮的經濟。”

日本即將主辦兩場重大國際體育活動,分別是2019年世界盃橄欖球賽以及2022年奧運會。安倍也表示,他促進觀光的政策已經奏效,是提升日本經濟的另一個推動力。

修憲計劃

日本《憲法》自1947年開始施行,至今已66年。然而,現任日本首相安倍晉三表明瞭先行修改第96條以放寬修憲提案條件的強烈願望,現行憲法正站在岔路口。主張修改第96條的自民黨和日本維新會在眾院的勢力超過修憲提案所必須的三分之二議席。然而公明黨對先行修改第96條表示反對,聯立政府內部出現了分歧。

安倍政府的初期戰略是“穩健執政”,即在參院選舉前儘量避免保守發言,將重點放在經濟建設上。然而,民眾對“安倍經濟學”的期待感使其支持率居高不下,由此,鷹派的“安倍色彩”開始逐漸顯露。安倍規劃的具體步驟是,希望通過修改第96條降低修憲提案的門檻,最終實現將天皇定位為“元首”及建立國防軍的自民黨修憲草案內容。

安倍修憲“三部曲”

參院選舉獲勝 控制眾參兩院

  • 使自民黨在今年夏天舉行的參議院選舉中確保獲得三分之二以上的席位,為通過修憲投票打下基礎。如果安倍在7月的參議院選舉中獲勝,日本政府可能會迅速啟動修憲程序,因為日本眾議院三分之二的議席已經被修憲派掌握。【詳細】

  • 修改憲法第96條
  • 安倍晉三力爭修改日本憲法第96條,降低修憲門檻。日本現行憲法第96條規定,修憲必須獲得國會參、眾兩院各三分之二以上議員贊成,而自民黨希望將修憲條件改為過半數議員贊成即可。為達到這一目標,安倍有意與日本維新會和眾人之党進行合作,在參院選舉之後集結修憲勢力。


  • 尋求修改憲法第九條
  • 日本憲法第九條言明,日本國民永遠放棄戰爭這項主權國家權利,解決國際爭端時不使用武力或以使用武力相威脅;為實現這一目的,不保持陸海空軍及其他戰爭力量,不承認國家的交戰權。在多項修憲方案中,自民黨主要尋求修改放棄戰爭權的憲法第九條,以便把自衛隊升格為“國防軍”,繼而提高國防能力。

1945年8月30日

  • 太平洋盟軍總司令麥克阿瑟抵達日本後,命令日本成立了以國務大臣松本丞治為委員長的憲法問題調查委員會,希望日本能自我反省,制定出防止軍國主義復活的新憲法。但日方提交的草案卻規定,天皇依然是國家最高權力的擁有者,擁有軍隊最高指揮權。
  • 深感擔憂的麥克阿瑟當即剝奪了日本起草新憲法的權力,命令盟軍總司令部民政局的25名青年軍官在一週時間內單獨起草憲法。

日本修憲影響不侷限於國內

日本現行憲法制定於第二次世界大戰日本戰敗後,1947年5月3日正式實施。憲法第九條目前規定兩項條款:

1、日本國民衷心謀求基於正義與秩序的國際和平,永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段。

2、為達到前項目的,不保持陸海空軍及其他戰爭力量,不承認國家的交戰權。

由於這兩項條款的存在,日本憲法被稱為“和平憲法”,而此次安倍在黨代會上表明把自衛隊寫入憲法第九條,看似未觸及已有條款的修改,但也帶來了根本性改變。

張曉磊對此分析說,第九條是最集中體現憲法和平主義精神的關鍵條款,自衛隊寫入憲法之後必然改變“和平憲法”的性質。自民黨打算通過“加憲”方式進行修改,也就是在“和平憲法”第九條加入第三款,雖然不改動第九條的前兩款,但加入第三款實質上已經使前兩款作廢,失去了它本身存在意義和精神。

張曉磊介紹,安倍採用“加憲”以達到修憲目的的理念早在2016年9月日本一間右派智庫雜誌《明日的選擇》中就有體現,當期一篇文章明確提到,由於外部威脅的存在,旨在制約自衛隊能力的憲法第九條第二款是一種阻礙,必須儘快刪除,或者添加以自衛隊明記為內容的第九條第三款,從而達到第二款“空文”化、“死文”化的目的。

張曉磊說,從憲法學上來看,日本“和平憲法”的性質會因為自衛隊入憲而根本改變。因為按照之前憲法第九條第二款不保持戰力的規定,日本憲法一直秉持一種叫做“非武力式和平主義”的理念,而一旦將自衛隊寫入憲法,憲法的這種和平主義理念將從過去“非武力式和平主義”轉換為“以武力求和平”這種價值追求,這就從根本上改變了日本憲法的和平主義精神。

張曉磊認為,日本的修憲問題從日本政治角度說當然屬於其內政,但修憲帶來的影響卻不單單侷限在其國內。國際社會對此高度關注主要有兩方面原因:其一,日本的和平主義發展道路會不會因修憲而發生根本性轉變?其二,如果日本的國家發展道路發生了轉變,未來自衛隊的任務、權限、行動的範圍是不是要進一步擴大?日本的防衛政策會不會因此發生根本性轉折?

而面對中日之間的關係往來,張曉磊說,現在中日關係正處於改善的通道之中,但是這一過程仍不穩定,甚至較為脆弱,這個節點上中方對日方要繼續“聽其言、觀其行”。如果日方有改善雙方雙邊關係的誠意,那麼還是需要落到具體的實處,而不是“說一套做一套


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