安倍连任成功 修宪迎来关键节点 日本将放弃和平主义道路

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中国日报网9月10日电 日本首相安倍晋三10日启动自民党总裁的竞选活动。他为自己任内的经济纪录辩护,并誓言将进行具有争议性的战后宪法改革。

安倍连任成功 修宪迎来关键节点 日本将放弃和平主义道路


据法新社报道,自民党将于9月20日举行总裁选举,当选者将自动成为日本首相。安倍晋三的唯一竞争对手是前防卫大臣石破茂。外界预料安倍将轻易获胜,进而有机会成为日本在位最久的首相。

安倍10日表示:“现在是处理宪法改革的时候了。”他的目标是在今年底把宪法改革案送交国会。

安倍连任成功 修宪迎来关键节点 日本将放弃和平主义道路


日本宪法第九条明确规定,日本放弃战争、不维持武力、不拥有宣战权,因此使这部宪法称为“和平宪法”。这个规定使日本设备精良的自卫队的角色卡在宪法的灰色地带。

在10日的竞选活动中,安倍也宣扬他提倡的“安倍经济学”成果。他说:“社会上,求职比例已经达到历史新高,我们能够重获繁荣的经济。”

日本即将主办两场重大国际体育活动,分别是2019年世界杯橄榄球赛以及2022年奥运会。安倍也表示,他促进观光的政策已经奏效,是提升日本经济的另一个推动力。

修宪计划

日本《宪法》自1947年开始施行,至今已66年。然而,现任日本首相安倍晋三表明了先行修改第96条以放宽修宪提案条件的强烈愿望,现行宪法正站在岔路口。主张修改第96条的自民党和日本维新会在众院的势力超过修宪提案所必须的三分之二议席。然而公明党对先行修改第96条表示反对,联立政府内部出现了分歧。

安倍政府的初期战略是“稳健执政”,即在参院选举前尽量避免保守发言,将重点放在经济建设上。然而,民众对“安倍经济学”的期待感使其支持率居高不下,由此,鹰派的“安倍色彩”开始逐渐显露。安倍规划的具体步骤是,希望通过修改第96条降低修宪提案的门槛,最终实现将天皇定位为“元首”及建立国防军的自民党修宪草案内容。

安倍修宪“三部曲”

参院选举获胜 控制众参两院

  • 使自民党在今年夏天举行的参议院选举中确保获得三分之二以上的席位,为通过修宪投票打下基础。如果安倍在7月的参议院选举中获胜,日本政府可能会迅速启动修宪程序,因为日本众议院三分之二的议席已经被修宪派掌握。【详细】

  • 修改宪法第96条
  • 安倍晋三力争修改日本宪法第96条,降低修宪门槛。日本现行宪法第96条规定,修宪必须获得国会参、众两院各三分之二以上议员赞成,而自民党希望将修宪条件改为过半数议员赞成即可。为达到这一目标,安倍有意与日本维新会和众人之党进行合作,在参院选举之后集结修宪势力。


  • 寻求修改宪法第九条
  • 日本宪法第九条言明,日本国民永远放弃战争这项主权国家权利,解决国际争端时不使用武力或以使用武力相威胁;为实现这一目的,不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权。在多项修宪方案中,自民党主要寻求修改放弃战争权的宪法第九条,以便把自卫队升格为“国防军”,继而提高国防能力。

1945年8月30日

  • 太平洋盟军总司令麦克阿瑟抵达日本后,命令日本成立了以国务大臣松本丞治为委员长的宪法问题调查委员会,希望日本能自我反省,制定出防止军国主义复活的新宪法。但日方提交的草案却规定,天皇依然是国家最高权力的拥有者,拥有军队最高指挥权。
  • 深感担忧的麦克阿瑟当即剥夺了日本起草新宪法的权力,命令盟军总司令部民政局的25名青年军官在一周时间内单独起草宪法。

日本修宪影响不局限于国内

日本现行宪法制定于第二次世界大战日本战败后,1947年5月3日正式实施。宪法第九条目前规定两项条款:

1、日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平,永远放弃以国权发动的战争、武力威胁或武力行使作为解决国际争端的手段。

2、为达到前项目的,不保持陆海空军及其他战争力量,不承认国家的交战权。

由于这两项条款的存在,日本宪法被称为“和平宪法”,而此次安倍在党代会上表明把自卫队写入宪法第九条,看似未触及已有条款的修改,但也带来了根本性改变。

张晓磊对此分析说,第九条是最集中体现宪法和平主义精神的关键条款,自卫队写入宪法之后必然改变“和平宪法”的性质。自民党打算通过“加宪”方式进行修改,也就是在“和平宪法”第九条加入第三款,虽然不改动第九条的前两款,但加入第三款实质上已经使前两款作废,失去了它本身存在意义和精神。

张晓磊介绍,安倍采用“加宪”以达到修宪目的的理念早在2016年9月日本一间右派智库杂志《明日的选择》中就有体现,当期一篇文章明确提到,由于外部威胁的存在,旨在制约自卫队能力的宪法第九条第二款是一种阻碍,必须尽快删除,或者添加以自卫队明记为内容的第九条第三款,从而达到第二款“空文”化、“死文”化的目的。

张晓磊说,从宪法学上来看,日本“和平宪法”的性质会因为自卫队入宪而根本改变。因为按照之前宪法第九条第二款不保持战力的规定,日本宪法一直秉持一种叫做“非武力式和平主义”的理念,而一旦将自卫队写入宪法,宪法的这种和平主义理念将从过去“非武力式和平主义”转换为“以武力求和平”这种价值追求,这就从根本上改变了日本宪法的和平主义精神。

张晓磊认为,日本的修宪问题从日本政治角度说当然属于其内政,但修宪带来的影响却不单单局限在其国内。国际社会对此高度关注主要有两方面原因:其一,日本的和平主义发展道路会不会因修宪而发生根本性转变?其二,如果日本的国家发展道路发生了转变,未来自卫队的任务、权限、行动的范围是不是要进一步扩大?日本的防卫政策会不会因此发生根本性转折?

而面对中日之间的关系往来,张晓磊说,现在中日关系正处于改善的通道之中,但是这一过程仍不稳定,甚至较为脆弱,这个节点上中方对日方要继续“听其言、观其行”。如果日方有改善双方双边关系的诚意,那么还是需要落到具体的实处,而不是“说一套做一套


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