中國證券網訊（記者 盧曉平）今日，記者從保監會獲悉，全球金融標準制定與執行的核心機構——金融穩定理事會（FSB）批准併發布了由國際保險監督官協會（IAIS）負責制定的更高損失吸收能力要求（HLA）。
HLA是針對全球系統重要性保險機構（G-SII）的附加資本要求。HLA的發佈標誌著國際社會推動建立全球統一的保險監管標準以及加強對系統性風險管控的總體改革取得階段性重要成果，是國際社會強化全球保險監管的一個重要里程碑。
G-SII是指在金融市場和保險市場中承擔了關鍵功能，具有全球性特徵的保險機構。這些機構一旦發生重大風險事件或經營失敗，會對全球經濟和金融體系造成系統性風險。G-SII被視為全球保險業的“穩定器”。自2013年起，中國平安保險集團連續兩年入選G-SII名單，是發展中國家及新興保險市場中唯一入選的保險機構。2013年7月，IAIS發佈了針對G-SII監管措施，其中包括對G-SII計提附加資本要求，即HLA，以減少G-SII破產的可能性以及由此引發的對金融體系的影響。HLA將於2019年1月正式實施。
作為HLA的計算基礎，IAIS已於2014年10月發佈了基礎資本要求（BCR）。自2019年起，G-SII所持有的合格的資本資源將不低於BCR與HLA所規定的資本要求之和。IAIS下一步將完成國際保險集團監管共同框架的制定，其中包括以風險為基礎的全球保險資本標準（ICS）。ICS制定完畢後，將取代BCR作為HLA的計算基礎。
IAIS計劃每年審查BCR和HLA，進行必要的校準和修改。自2016年起，各G-SII將向其全集團監管機構內部報告HLA，以協助IAIS改進HLA。隨著G-SII認定辦法以及非傳統保險業務和非保險業務定義的修訂，HLA還將進行相應的修改。
中國保監會作為IAIS執行委員會和金融穩定委員會等核心委員會的成員以及首批G-SII的全集團監管機構，全程參與了HLA的制定工作。對HLA制定中的重大方向性問題提出我方主張；就HLA關於非保險業務的標準、分組及分組因子的確定、計算公式的參數和校準等HLA核心內容，充分反映我國保險業現實情況和發展訴求。保監會的意見得到IAIS的積極響應和支持，並在HLA發佈稿中得到體現，有力地維護了我國保險業的實際利益。
作為全球重要的利益攸關方，中國保監會將繼續抓住國際保險監管改革的機遇，貫徹落實“新國十條”精神，全面、主動、深度地參與國際保險監管規則的制定工作，力爭由國際保險監管改革中的“支持者”向“引領者”轉變，從而實現由保險大國向保險強國的轉變。
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