檢察機關提起公益訴訟制度的建立實施，給國家利益和社會公共利益保護設置了法治屏障，也對檢察工作提出了新的標準要求。檢察機關要進一步解放思想、站位全局，努力以新思維新理念釐清新思路、付諸新實踐，推進公益訴訟工作行穩致遠、落地落實。
堅持保護公益與推進發展相協調，努力獲取雙贏多贏共贏的立體效果。實踐中，檢察機關要圍繞中心、服務大局，自覺把公益訴訟工作置於黨和國家發展全局中謀劃推進，從更加有利於促進依法行政和法治政府建設、有利於保護國家利益和社會公共利益、有利於維護最廣大人民群眾根本利益、有利於維護社會和諧穩定出發，忠實履職盡責，處理好經濟社會發展與公共利益保護的關係，確保良好的政治效果、法律效果和社會效果。要牢牢把握公益這個核心，緊盯新時代人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾，明確相關領域公益損害的主要表現形式，把工作重點放在人民群眾反映強烈的突出問題上，及時發現、有效糾正嚴重侵害公益的各種行為。作為國家法律監督機關，檢察機關提起公益訴訟既要遵循公益訴訟規律，又要遵循法律監督規律，實現兩者有機結合；既要敢於監督、善於監督，又要依法監督、規範監督，保持相應的理性和謙抑，守住檢察權邊界，嚴格在法律規定的範圍內履行職責，確保監督在法治軌道上運行。
堅持公正司法與嚴格執法相一致，努力打造互促互助互進的優質產品。保護國家利益和社會公共利益，是全社會共同擔負的責任義務，其中行使公權力的國家機關承擔著主要責任。行政機關通過依法行政保護生態環境和資源、維護食品藥品安全、保護國有財產，這與檢察機關提起公益訴訟的目的是一致的。檢察機關開展行政公益訴訟，不是給行政機關“找茬挑刺”，而是從各自職能出發相向而行，合力保護國家利益和社會公共利益。事實上，公益保護作為複雜的系統工程，是需要全社會各方面的共同努力。所以，檢察機關要秉持監督與支持相一致的原則，廣開公益訴訟之源，加強與行政機關及相關社會組織的溝通配合，協調建立聯席會議制度，統籌研究解決公益侵權、行政違法和不作為等問題，形成公正司法與嚴格執法的良性互動，努力打造互促互助互進的優質公益產品。
堅持法律監督與社會治理相統一，努力形成共建共治共享的生動格局。公益訴訟案件涉及生態環境和資源保護、食品藥品安全等多個領域，涵蓋範圍廣，社會影響大。針對這些特點，檢察機關可以把公益訴訟作為創新社會治理的有力推手，充分發揮其疏解社會矛盾、維護社會穩定功能，將矛盾糾紛化解依法納入法治化軌道，加快形成共建共治共享的社會治理格局。實踐中，在開展公益訴訟工作時，要堅持專業辦理與公眾參與相結合，通過暢通訴訟渠道，加大司法公開力度，以人民群眾看得見、摸得著、聽得懂的方式疏解相關領域中存在的社會矛盾。對於危害程度深、群眾反映強烈的生態環境保護、食品藥品安全等方面的違法行為，作為重點案件從嚴從快辦理，全力維護社會和諧穩定。將公益訴訟辦案與促進行業整治、區域治理結合起來，針對發現的共性問題和普遍性問題，不是簡單地“就案辦案”，而是在積極提出檢察建議的同時，主動向當地黨委彙報，向有關行政機關通報，並及時在全區域內展開相關線索同步排查工作，以點帶面促進相關問題的大範圍、全系統整治，不斷放大公益訴訟的實際成果和社會效應。
（作者為河北省張家口市人民檢察院檢察長）
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