據CCN最新報道，美國證券交易委員會（SEC）執法部門聯合主任Stephanie Avakian在9月20日的演講中提到，監管機構很有可能將對那些未遵守首次代幣發行註冊要求的人提出“更實質性的補救措施”。
在演講中，Avarkian提到，“首次代幣發行的創新性”和可能的“底層區塊鏈技術的價值”使得這一類的產品對某些投資者來說異常興奮。
然而，她指出，首次代幣發行的市場“繁榮”可能掩蓋其“通常是高風險投資”的事實。因為這些產品可能缺乏可行性，存在商業模式上的缺陷，或者僅僅是“徹頭徹尾的欺詐”。
根據Avarkian的說法，美國SEC已經在試圖瞭解如何處理非欺詐性的首次代幣發行註冊案件。該機構希望確認有效的籌集資金的方式，同時仍希望確保投資者可以享受現有法律的保護。
她還表示，該機構已發佈了一些公開聲明，告知投資者有關首次代幣發行活動的信息。總而言之，任何與首次代幣發行和數字資產有關的問題都必須在執法部門的注視下。
據瞭解，今年以來，美國就加強了對首次代幣發行的監管。
3月7日，美國證監會開始監管使用 SAFT 協議的首次代幣發行，並向 80 家數字貨幣公司發出傳票。3月11日，美國SEC宣佈數字貨幣交易所必須要進行註冊。
SAFT，Simple Agreement for Future Tokens，中文為“未來令牌簡單協議”，是數字貨幣開發商向合格投資者提供的投資合同。協議承諾在網絡或公司未來運營時交付一定數量的代幣。該協議與標準1C0不同，因為1CO會立即發放代幣，而SAFT實際上是一種承諾交付。
上個月底，美國金融業監管局（FINRA）警告投資者，SAFT框架絕不是監管部門批准的保證，投資者要警惕首次代幣發行者宣稱採用SAFT框架作為投資安全或監管合規的證據。
"美國在謹慎中探索創新"
今天（9月21日），美國（SEC）還發布文件稱，已開啟了是否決定批准VanEck/SolidX提出的比特幣ETF提案的程序，正尋求並鼓勵有關人士對擬議的規則變更提出意見。
在這之前，SEC於8月宣佈了將VanEck-SolidX比特幣ETF提案的最終決定日期推遲至9月30日。
據最新文件中顯示，若延期決定，則決定日期為12月29日，最終截止日期是明年2月27日。這意味著比特幣ETF很有可能今年都不會得到批准。
事實上，自2014年7月，紐約州金融服務管理局提出“數字貨幣許可證制度”以來，美國就開始了對區塊鏈和數字貨幣這一領域的監管。紐約州也因此成為了美國50個州中率先開始監管的州。
目前，雖然美國不同的州和機構的監管態度有所差異。但總體而言，美國對這一領域的監管在謹慎中逐步加強，特別是當涉及到首次代幣發行和數字貨幣的定性問題時。
9月18日，據CCN報道，美國證券交易委員會（SEC）主席Jay Clayton在一份新聲明中表示，SEC所有員工的陳述均不具約束力，且不會在委員會或其他方產生可執行的合法權利或義務。
他表示已與SEC各部門的主管溝通，並補充稱，官員將審查是否應修改或撤銷員工此前的聲明。
對此，業內人士開始質疑該聲明有更深層的含義，涉及到以太坊。因為今年6月，SEC企業融資部門主管 William Hinman 在雅虎舉辦的金融峰會上稱，以太坊都不是證券。（比特幣曾被Jay Clayton在接受CNBC採訪時表示不是證券。）
但需注意的是，美國在監管加強的同時，也在進行創新上的積極探索。
例如，最近被熱議的紐約金融服務局在9月10日批准了Paxos和Gemini公司推出的兩種穩定幣——Gemini Dollar（GUSD）和Paxos Standard（PAX）。
雖然只是紐約州的行為，而非美聯儲，但也從側面說明了美國的相關政策動向，因為別的州也可能將批准類似的提案。
因此可以看出，美國對數字貨幣的態度目前還是謹慎的，但也在更安全情況下，積極地探索創新的可能性。
而美國監管部門的一舉一動，都可能將成全球各國監管部門效仿的標杆。
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