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社保分析师

执君之手观日落月升

先把国家提前退休政策介绍一下，关心这个问题的朋友们就会明白。

一九五一年二月二十六日，政务院政秘字134号命令发布《中华人民共和国劳动保险条例》，第十五条养老待遇规定中丙款；

丙、井下矿工或固定在华氏三十二度以下的低温工作场所或华氐一百度以上的高温工作场所工作者，男工人与男职员年满五十五岁，女工人与女职员年满四十五岁，均得享受本条甲款规定的养老补助费待遇。计算其一般工龄及本企业工龄时，均作一年零三个月计算。

丁、在提炼或制造铅、汞、砒、磷、酸的工业中及其他化学、兵工工业中，直接从事有害身体健康工作者，男工人与男职员年满五十五岁、女工人与女职员年满四十五岁，均得享受本条甲款规定的养老补助费待遇。计算其一般工龄及本企业工龄时，均作一年零六个月计算。

《中华人民共和国劳动保险条例》是新中国建立伊始，百废待兴之际颁发的第一部保护劳动者的政策法令，意义重大，在中国历史上第一次站在劳动者立场上彰显其权利；影响深远，至今没有废止，仍在左右着劳动政策的走向。

一九五三年一月二十六日，劳动部公布《中华人民共和国劳动保险条例实施细则修正草案》，第七章关于养老待遇的规定：

第二十九条、工人、职员如曾从事井下矿工或固定在华氏32度以下低温工作场所或华氏100度以上高温工作场所的工作时间，前后合计达十年，或直接从事铅、汞、砒、磷、酸及其他化学、兵工工业的有害身体健康工作时间，前后合计达8年，现虽未从事上述工作，仍得按劳动保险条例第十五条丙、丁两款执行，享受退职养老待遇。

名词解释：

退职养老――当年的说法，实质是退休养老。

一般工龄――指以工薪收入维持生计的工作时间。当年，劳保条例把一般工龄列为计发退休待遇条件，主要是考虑到一大批老工人在旧社会工作岗位不稳定，如以连续工龄或企业工龄作为退休条件，将会把大多数老工人排除在外。国发（78）1O4号文件取消一般工龄将连续工龄列为计发退休待遇条件，是因为解放后职工就业稳定，情况已发生变化。

一九七八年六月二日，国发（1978）104号文件《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定

第一条、全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人符合下列条件之一的，应当退休

（一）……（正常退休条件，略）

（二）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁、女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。

至此，提前退休的条件、年龄、类别、行业都明确了，但具体哪些工种可以享受仍然没有明确。以前劳动政策极其严格严肃，那怕细小的新问题都要层层请示，在没有获得权威明确的答复前，任何机构与个人都不能随意解释，更别说在一项重大劳动政策调整前，就有所谓专家以研究报告的形式随意发布一说。

让我们看一则国家劳动总局的复函吧――

《国家劳动总局关于造船工业从事有毒有害和特别繁重体力劳动作业工种和范围问题给六机部的复函》一九八一年一月二十九日――（81）劳护总字3号：

你部一九七九年十月二十二日（79）六机劳字1530号来文收悉。经研究，同意你部提出的“造船工业从事有毒有害和特别繁重体力劳动工种范围表”中所列的工种，在其退休时，按照《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》第一条（二）项的规定办理。

附：造船工业从事有毒有害和特别繁重体力劳动作业工种范围表（略）

够严肃认真吧，一个行业的提前退休工种要一年多的时间来审定同意，全国有多少行业？随后国家劳动总局改为劳动人事部，陆续复函同意了纺织、电子、机械、交通、轻工业、核工业、石油工业、广电、邮政等部委申报的提前退休工种。也许是改革的需要，也可能是这种审定工作太为具体繁琐，到一九八五年三月四日，劳人护字（1985）6号文件《劳动人事部关于改由各主管部门审批提前退休工种的通知》明确宣布简政放权，改由国务院各有关主管部门自行审批，向劳动人事部报备。同时，将有关规定、标准和注意事项通知如下：

一、从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健工作的工人，无论现在或过去从事这类工作，凡符合下列条件之一者，均可从按照《国务院关于工人退休、退职暂行办法》第一条第（二）款的规定办理退休：

（一）从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年的；

（二）从事井下和高温工作累计满九年的；

（三）从事其他有害身体健康工作累计满八年的。

同时，劳动人事部以附件的形式转发了有关高温作业分级、体力劳动强度分级、高处作业分级的国家标准。到上世纪九十年代初，国务院各主管部委都审定了所属行业的提前退休范围和工种。劳动管理部门将其集中编辑成书，分发给各企业劳资人员，作为工作指南。

提前退休政策体现了党和政府对从事特殊工种作业劳动者的关怀，但制订以后并没有多少基层职工关注，也许老工业基地之类地区关注人多些。我所在的企业有混疑土工、钢筋工、吊装工、码坯工、花架工、窑前工、锅炉工等属特别繁重体力劳动和高温工种，由于受年龄限制，几乎没有符合提前退休条件的职工。况且，那时职工都依附企业，已退休的职工都常到企业转转，帮着出点力，没人急着要退休，好象都觉得人一退休似乎就没用了一样。

到上世纪九十年代中期，企业经营得也还不错，厂领导指示我们查档案，凡符合提前退休条件的职工到龄马上办理退休手续。领导考虑问题总是比我们全面，职工退休后不仅养老金由社保发放，企业既减少了社保缴费金额，又腾出工作岗位，这时体现出企业对职工提前退休的积极性。遍查档案，我们找出一位符合条件的女职工，但她反对提前退休。该同志生性泼辣，在办公室对我们怒骂，公然说；老子还有生育能力哩，恁什么就让人退休！让人哭笑不得。骂归骂，提前退休的手续还是办了。为该同志离厂召开的欢送会因其拒绝而取消，望着该同志眼中隐含的泪水，我们深感到职工对企业的依恋和感情。

到上世纪九十年代未期，地方国企开始不景气，下岗潮来临，职工与企业共同展示出对提前退休的积极性。我企业一批从煤矿调拨过来的职工纷纷接近提前退休年龄，查档案却发现大都井下工种记载不全，不能充分证明其在井下工作年限。领导和职工都希望我们能把此事办妥。经请示劳动主管部门，让这批人回原煤矿收集原始证明材料，实在没有就复印当年财务部门存档的工资发放表，并要煤矿盖章认实。按照过去的规定和惯例，如真在井下工作，工资表上会出现井下津贴每天4角钱的名细。这批职工如期复印取回了大量有其姓名和签名领取的工资发放表，经我们整理，每年取头尾两张工资表归其个人档案。后来，这批职工陆续到龄都顺利地办理了提前退休手续。

也许是提前退休的人太多了，不久，劳动人事部突然暂停了特殊工种提前退休的审批，理由是各部委审定的提前退休工种需要重新审定。这一停就停了三、四年时间，大约在2005年前后才又恢复，仍是按原来的范围和条件审批，只是严格多了。

关于特殊工种提前退休增加折算工龄最新规定，摘自某省2006年文件如下：

职工在实行基本养老保险统帐结合制度以前从事有毒、有害、高温、低温、井下等特殊工种的，按国家规定可以折算的工龄（最长不超过5年），应作为计发过渡性养老金的缴费年限，但不计发基础养老金。

有关特殊工种提前退休政策的来源去脉介绍完了，您弄明白了吗？

咱们国家退休政策，男的60周岁，女工人50周岁，女干部55周岁。但是这个说法是老早以前的。

那哪些人可以提前退休呢？

第一类：部分工人

当然也分几种情况，比如说首先是特殊行业，高空、深井、重体力等等这样的工人，其次已经证明丧失了劳动能力。

而且男的满50周岁，女的满45周岁，并且连续工作超过十年，或者工龄超过十年的这些人可以提前退休。

当然因工致残或者因工致残丧失劳动能力的这批工人，都是可以提前退休的。

第二类：公务员

公务员还是有一些优惠政策的，公务员也分两种情况。

第一类连续工作满30年。

比如说25岁开始工作，连续工作满30年55周岁了，就可以提前申请退休。

第二类连续工作满20年，距离退休年龄不超过五年。

比如说36岁开始当公务员，连续工作满20年到了56岁，当然说的是男同志，离60岁差不到五年，就可以申请提前退休。

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请咨询一下殡葬职工算什么工种，接触的是遗体火化，常在高温下对身体特别是眼睛伤害很大，去逝的有吸毒人员，传染病人，自杀，车祸等，没有节假日，工作几十年人事上说我们不属特殊工种，我们该怎样办。

石阆

特殊工种提前退休的条件，男55周岁，女45周岁！

什么是特殊工种:

(一):从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动者或其它有害身体健康工作的标准:

①.高空和特别繁重体力劳动工作满10年的；

②.从事井下、高温工作累计滿9年的；

③.从事有害身体健康工作累计满8年的；

(二):高温、高空、繁重体力劳动标准:

①.高温作业:标准4级；

②.繁重体力劳动:标准4级；

③.高空作业:标准2级；(5米以上无立足点、悬空作业)

(三):经常在海拨3500米以上高原工作，或冷库、生产車间低温场地工作。

各地特殊工种有差异，以当地规定为准！