「案例」國家級田園綜合體——山東臨沂朱家林(附規劃方案)

「案例」國家級田園綜合體——山東臨沂朱家林(附規劃方案)

朱家林是山東省探索的首個國家級田園綜合體,是獨具特色的“創意型田園綜合體”的代表。

一、項目背景

朱家林田園綜合體規劃項目位於岸堤鎮西北部,距沂南縣城約32公里,總規劃面積28.7平方公里(其中耕地10.7平方公里),核心區約3.33平方公里,轄10個行政村,23個村民大組,總人口16000人。這裡四季分明、物種豐富、空氣優良,山嶺俊秀、田園旖旎、道路交通良好,具有典型的沂蒙山區特色,鄉村旅遊發展較快。

二、建設內容

(一)二帶

珍珠油杏經濟產業帶,種植面積6000畝,規劃種植面積8000 畝。有機小米經濟產業帶,國家地理標誌農產品“孫祖小米”的主產區,目前種植面積 3600 畝,規劃種植面積 10000 畝。

(二)二園

創意農業園:規劃面積3100畝,朱家林田園綜合體核心區域。藉助創意產業的思維邏輯和發展理念,有效地將科技和人文要素融入農業生產,進一步拓展農業功能、整合資源,把傳統農業發展為融生產、生活、生態為一體的現代農業形態。

農事體驗園:供城市居民家庭、遊客訪客體驗農事勞作,品味田間勞動的樂趣,促進田園綜合體鄉村旅遊業的發展。農事體驗園由多個獨立的主題體驗園和休閒園組成,含:朱家林葡萄酒、田間地頭有機農業、樸門創意農場、“沂蒙大妮”品牌農業、金利和“十六園”、白雲山沂蒙茶聖園、大峪莊鄉村書院等。

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(三)三區

田園社區:建設在鄉村田園間,原住民和新住民共享的生活社區。原地修建,在最大程度上保留原有建築結構和鄉土文化的基礎上,按照美學原理進行現代化改造,提升居住舒適度和建築美感。

創意孵化培訓區:該區域由兩部分組成,第一部分是位於朱家林生態藝術社區的創客空間(含創客公寓),主要發展與三農相關的創意產業,引進智慧型創意創客為主。第二部分是建於石旺莊村的鄉建學院,主要作為新型農民教育和創客培訓的培訓教育基地。

農村電商和加工倉儲物流區:考慮小峪莊便利的交通位置,將其打造成以電商物流、倉儲加工為主體的農村電商專業村。主要功能區包括以下:加工區、物流運輸區、倉儲區、展覽區、辦公區、電商創業區、商務中心、信息中心等。

三、建設管理和運行機制

(一)建設模式

建設模式上朱家林田園綜合體形成了以政府為引導,以農村集體組織、農民合作社為主體,返鄉青年創客、農民群眾廣泛參與的共建共享模式。

(二)管理機構

建設工作領導小組負責綜合協調整合資源支持田園綜合體發展。

管委會負責招商安商服務管理、產業培育、規劃統籌。

鄉建平臺公司進行資產運營,提供基礎設施等資金支持,發揮創新創業孵化器的功能。

鎮政府和村委會做好群眾工作,提供更多的發展空間。

管委會和鄉建平臺公司代表沂南縣政府行使基礎設施投資和管理服務職能,招引承接美麗鄉村產業鏈條創意企業進駐,調動各方資源,凝聚發展合力的機制建立。

領導機構:朱家林田園綜合體建設工作領導小組

管理機構:朱家林田園綜合體管理委員會

開發機構:山東朱家林鄉建發展有限公司

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(三)工作機制

朱家林田園綜合體創造性地建立了建設工作領導小組牽頭管委會、鄉建平臺公司、鎮政府、村委會,目標明確、各司其職、協調統一的工作機制。

(四)各方利益聯結機制

1、三權分置,統籌管理

政府鄉建平臺公司的成立,以“政府+企業”的市場化運作方式,既形成有力的政策保障,又形成對農戶與村集體資產的發展定位與統籌管理,建立市場對接機制與信用環境,平衡投資者與農民之間的利益關係,避免企業與農戶直接打交道所產生的矛盾衝突,更好的保障雙方的權益。

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2、政府(鄉建平臺公司)、農民、合作社、企業(創客)四方利益聯結

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四、投資估算與資金籌措方案

(一)三年總投資及分年度投資需求估算

三年總投資12.18億元,其中試點項目資金2.1億元,縣統籌其它財政資金3000萬元,社會資本投入9.78億元。分年度投資需求:2017年投資5.39億元;2018年投資4.81億元;2019年投資1.98億元。

(二)資金籌措方案

在朱家林田園綜合體三年總投資12.18億元中,3.24億元由財政投入,8.94 億元來自社會資本投資。

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五、效益分析

(一)經濟效益分析

按照農業“新六產”的乘數效應計算,9.78億元的產業化項目投資投產後,每年能帶來2.9億元的利稅增長(利稅率按照傳統產業回報率 5%的6倍計算,利潤和稅收各佔一 半),投資回收期為6.7年。

(二)社會效益分析

帶動農民就業,增加農民收入。

全域率先脫貧,成為全省脫貧攻堅的樣板 。

綜合解決“三農”問題的有益探索,具有可複製可推廣現實價值。

(三)生態效益分析

朱家林田園綜合體通過小流域的治理、鄉村建設、產業發展做好了“山、水、林、田、路、居、光”七個方面的文章,立足美化環境、保護生態,生態效益十分明顯。通過培育發展美學經濟,建設鄉建學院,留住了原有的村落格局,留住了傳統的石屋風格,留住了特有的鄉土味、人情味、民俗味,真正成為了“綠水青山就是金山銀山”的踐行者。

附田園綜合體彙報規劃方案

在山東省市農業綜合開發部門的支持下,沂南縣朱家林田園綜合體建設項目,在全省14個參與競爭的項目中脫穎而出,成為全省唯一國家級田園綜合體建設試點,將連續三年獲得財政資金2.1億元,其中中央財政資金15000萬元、省財政配套資金5400萬元、市財政資金600萬元的資金支持。

「案例」國家級田園綜合體——山東臨沂朱家林(附規劃方案)

沂南縣朱家林田園綜合體建設試點項目,由政府引導、創客引領、綜合規劃、多主體參與,按照田園綜合體的構成要素協同打造,規劃總面積28.7平方公里。

「案例」國家級田園綜合體——山東臨沂朱家林(附規劃方案)

項目將以農業綜合開發為平臺,規劃建設包括農業產業區、生活居住區、文化景觀區、休閒聚集區、綜合服務區在內的五大功能區,重點構建生產體系、產業體系、經營體系、生態體系、服務體系、運行體系六大支撐體系,通過大力打造農業產業集群、穩步發展創意農業、開發農業多功能性,推進農業產業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合,實現田園生產、田園生活、田園生態的有機統一和一二三產業的深度融合,為農業農村和農民探索一套可推廣可複製的、穩定的生產生活方式,走出一條集生產美、生活美、生態美“三生三美”的鄉村發展新路子。

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