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8 月 21 日，英国政府风险分析研究智 Carbon Tracker 发布报告称，2019-2023 年间欧盟平均碳价预计将大幅上涨，或将达到 35-40 欧元/吨，而当前欧盟碳价格约为18欧元/吨。Carbon Tracker 表示，碳价上涨将让能效较高的天然气发电逐步替代燃煤发电，加速欧洲能源转型，帮助实现减排目标。
解决供应过剩
报告指出，之所以预测未来5年碳价将大幅上涨，是考虑到欧盟碳市场将对于 2019 年 1 月实施的“市场稳定储备”（MSR）机制作出反应。
据了解，为实现《京都议定书》确立的减排目标，欧盟于 2005 年确立了欧盟排放权交易制度（EU ETS），使欧盟碳交易市场里的企业能够通过配额与交易，自行调整排放成本。然而，欧盟债务危机爆发后，碳配额的供需出现了结构性失衡，目前碳交易市场配额大量冗余。为解决供应过剩的问题，“市场稳定储备”机制应运而生。
通过“市场稳定储备”机制，欧盟将 2014-2016 年期间过剩的 9 亿吨碳盈余转入储备市场，取消未来的拍卖程序。Carbon Tracker 认为，此举将在 2019-2023 年间每年减少累积碳排放配额的 24%，欧盟碳交易市场即将面临着前所未有的供应短缺。
据英国能源资讯网站 Edie Net 报道，基于市场对即将实施的“市场稳定储备”机制的预期，欧盟碳价已从 2017 年 5 月的 4.38 欧元/吨上涨到本月的 18.28 欧元/吨，上涨幅度达到 310%，并预测碳价将于今年年底达到 25 欧元/吨。报告认为，由于供需关系变化，2019-2023 年间欧盟碳价平均将达到 35-40 欧元/吨，而由于季节性天然气价格波动，在碳配额供应不足的情况下，预计 2020 与 2021 年冬季碳价可能达到约 50 欧元/吨。
普氏能源资讯援引 Carbon Tracker 此项研究的负责人 Mark Lewis 的话表示：“我们看好碳价格将进一步上升，但我们认为碳价将有效限制在 50 欧元/吨。”
煤炭加速退出市场
基于对未来碳价的判断，Carbon Tracker 认为，碳配额供应量的减少将让能源企业转向成本更低、排放更少、效率更高的能源形式，届时欧盟大多数煤炭和褐煤发电厂将无法盈利。
报告指出，2019-2023 年间，“市场稳定储备”机制将在能源与航空领域创造累计达到 14 亿吨的碳供应短缺，这样一来，发电厂将不得不选择放弃煤炭发电，转向更加清洁、高效的天然气发电，从而减少碳排放。
Mark Lewis表示，要缩小碳供应缺口，市场就要实现一定程度的燃料转换，发电企业将不得不使用热效率大于 45% 的联合循环燃气轮机电厂（CCGTs），代替热效率在 38% 及以下的燃煤电厂。“此次报告中预估的碳价较今年 4 月 Carbon Tracker 发布的另一份报告呈现的碳价更高。在这样的价格条件下，燃煤电厂将很有可能出现资不抵债的局面。”
报告称：“通过煤炭到天然气的燃料转换和能效提升，2019 年最多能够减少 6000 万吨的二氧化碳排放，2020-2022 年间预计减少 9000 万吨/年碳排放，2023 年碳排放量将减少 7000 万吨/年。”
报告发现，德国、意大利、西班牙和荷兰可能在未来 5 年大规模更换发电燃料，其中德国的天然气发电量最多可增加 460 亿千瓦时，西班牙增加大 420 亿千瓦时。
标普全球普氏排放和清洁能源主管 Jeff Berman 近日表示，“燃料转换产生的碳价水平将取决于未来天然气价格。若天然气价格低于预期，碳排放价格的上行空间可能有限。”至于 2024-2030 年，CarbonTracker 认为，届时可再生能源与储能技术的成本或已大幅下降，碳价则增加了一层不确定性。
报告指出，EU ETS 始终是一个政治构想，碳价不仅会对欧盟的产业造成影响，也会让工业、家庭电价出现上涨。企业需要提前做好准备，应对 2019-2021 年期间碳交易权拍卖下降带来的冲击。
Carbon Tracker 同时指出，超过 75% 的排放二氧化碳的价格低于 8.6 欧元/吨，要达到《巴黎协定》的减排目标，这一数字需要达到 43 欧元/吨左右。
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