央廣網北京9月8日消息（記者王逸群）據中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，國務院召開常務會議，對社會關注的社保費徵收、個稅專項附加扣除、創投基金稅負等予以明確。會議指出，要落實新修訂的個稅法配套措施，確保創投基金稅負總體不增，抓緊研究適當降低社保費率，總體不增加企業負擔。
這每一項舉措，都深刻關切到百姓的“錢袋子”和企業的發展。那麼，此次國務院常務會議釋放出的信號，應該如何解讀？
今年7月下旬，《國稅地稅徵管體制改革方案》出臺。方案明確，從2019年1月1日起，包括基本養老保險費等各項社會保險費由稅務部門統一徵收。近段時間，有不少聲音提出，此項改革實施後會增加企業負擔。
中國社科院世界社保研究中心執行研究員張盈華解釋，目前不少企業按照最低標準給員工繳納社保費或者調低社保繳費基數的情況，導致了繳費基數不實的問題。改革後徵管強度加大，企業負擔加重的擔憂不無道理。她說，稅務部門有每個企業報稅的底層數據，通過比對，繳費基數坐實後，如果企業人數不變、社保費率不下降，那麼企業的繳費總額可能就會增加。
此次召開的國務院常務會議強調，目前全國養老金累計結餘較多，可以確保按時足額髮放，在社保徵收機構改革到位前，各地要一律保持現有徵收政策不變。同時，會議要求抓緊研究適當降低社保費率，確保總體上不增加企業負擔，以激發市場活力，引導社會預期向好。
全國政協常委、財稅專家張連起表示，這是穩定實體經濟發展預期的重要舉措，相當於給企業吃了一顆“定心丸”。此次國務院常務會議釋放的信號，就是穩預期、順民心、得民意，不能讓改革給企業負擔加重。
據介紹，作為供給側改革“降成本”的重要舉措之一，我國從2015年起陸續推出的階段性降低社保費率這一政策，目前失業保險費率已經四連降，但是其他險種卻幾乎沒有下降。因此，如果未來要維持企業負擔不增加，相應的繳費率就必須得降低。張盈華預期，最快明年稅務啟動徵收社保費後，降低社保費率的新政也將出臺。
那麼，各項社保費由稅務部門統一徵收後，不同類型、規模的企業所受影響又有何不同？多位接受採訪的分析人士指出：勞動密集型的企業、技術創新型企業以及此前通過做小稅基和偷逃稅費的企業，將面臨較大壓力。
張盈華指出，稅收徵管體制改革後，各地也要靈活處理設置“緩衝區”，給企業一定的“消化”時間。
此次國務院常務會議的另一個焦點，就是明確抓緊制定個稅法配套舉措，進一步為群眾減負。具體來說包括要明確6項專項附加扣除的具體範圍和標準，讓群眾應納稅收入在減除基本費用標準的基礎上，再享有教育、醫療、養老等多方面附加扣除，確保扣除後的應納稅收入起點明顯高於5000元。
財政部副部長程麗華此前表示，本著便於操作的原則，初步考慮對專項附加扣除設置一定限額或定額標準。中國人民大學財政金融學院教授朱青認為，加上專項附加扣除後，實際的“起徵點”肯定要超過5000元。“這6項專項扣除，通常每個人也就佔到兩三項。與目前3500元‘一刀切’的起徵點相比，百姓的免稅部分還是大大增加的。”
朱青表示，10月1日起實行新的“起徵點”和新稅率表後，即使不算上專項附加扣除，百姓也能減輕不小稅負的壓力，很多人會不納稅或者少納稅。按照國務院常務會議的精神，就是要讓老百姓腰包鼓起來。
另外，近段時間，有關創投基金合夥人如何繳納個人所得稅的問題成為輿論焦點。
為促進創業創新，此次會議決定，保持地方已實施的創投基金稅收支持政策穩定，由有關部門結合修訂個人所得稅法實施條例，按照不溯及既往、確保總體稅負不增的原則，抓緊完善進一步支持創投基金髮展的稅收政策。
業內人士接受新華社採訪時表示，對此類基金的相關征稅方式給出明朗的政策，有利於鼓勵民間投資，使其能夠向實體經濟多輸血，推動創業創新和實體經濟發展。
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