未來網(www.k618.cn 中央新聞網站)北京9月6日電（記者 何欣）日前，國家市場監管總局、國家菸草專賣局發佈通告，禁止向未成年人出售電子煙。通告稱，為加強對未成年人身心健康的社會保護，各類市場主體不得向未成年人出售電子煙。
未來網記者近日探訪發現，仍有商家在電商平臺向未成年人出售電子煙。大部分商家在銷售電子煙時並不會核實對方是否是未成年人，甚至有些商家明知客戶是未成年人，也向其銷售。
記者以“學生便捷大煙霧”在淘寶頁面中搜索，出現了有關電子煙的產品，有些商家表示可以對未成年人出售電子煙。截圖來源於淘寶網站。
電子煙淘寶商家顧客以學生為主“初中生也有”
記者在淘寶熱賣中網頁以“學生便捷大煙霧”搜索，頁面顯示出不同類型的電子煙產品。記者以學生的身份詢問了幾家店鋪，客服表示均可以向學生出售電子煙。
淘寶頁面顯示，電子煙以蒸汽大煙霧產品居多，該產品主要以電池主機、霧化器、煙油等組成，點燃後會產生煙霧，外觀類似打火機。有美式咖啡、薄荷朗姆酒、可樂冰、傳統菸草等不同口味，並且可以選擇0MG、3MG、6MG等含有不同濃度的尼古丁。
而電子煙的主要成分是什麼？它與傳統的菸草有什麼區別？
記者以買家的身份諮詢，一家銷售電子煙的淘寶客服告訴記者，電子煙主要是由煙油構成，其成分主要是以菸鹼即尼古丁，天然植物香精、丙三醇、食用級丙二醇組成。
該客服強調“正規品牌煙油都是安全的，可以放心使用”。
“電子煙沒有傳統菸草對人體的傷害，也沒有二手菸的傷害，而且十分的環保，可以替代香菸，也可以輔助戒菸。”銷售電子煙的另一商家表示。
電子煙真的像商家所說對吸食者的身體沒有傷害，對呼吸系統尚未發育成型的未成年人來說也沒有傷害嗎?
在國家市場監督管理總局、國家菸草專賣局共同發出的有關電子菸禁售通告中明確指出，大部分電子煙的核心消費成分是經提純的菸鹼即尼古丁，尼古丁屬於劇毒化學品，未成年人呼吸系統尚未發育成型，吸入此類霧化物會對肺部功能產生不良影響,使用不當還可能導致菸鹼中毒等多種安全風險。電子煙作為捲菸等傳統菸草製品的補充，其自身存在較大的安全和健康風險。
2018年8月28日，國家市場監督管理總局和國家菸草專賣局下發了關於禁止向未成年人出售電子煙的通告。截圖來源於國家市場監督管理總局網站
而此通知也明確指出，各類市場主體不得向未成年人出售電子煙。根據我國未成年人保護法第三十七條規定：禁止向未成年人出售菸酒，經營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售菸酒的標誌；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。
記者發現，電商平臺的商家不會核實顧客是否已成年，只要顧客下單就可以購買電子煙，很多商家表示不清楚顧客是否為未成年人。而客服在與顧客交流時，也不會明確要求顧客出示其身份證。
一些以銷售尼古丁為成分的電子煙淘寶商鋪明確表示可以向未成年人銷售電子煙。圖片來源於聊天記錄
當記者以高中生的身份詢問，是否可以下單購買電子煙，一家銷售電子煙的淘寶客服明確表示“可以”。該客服還告訴記者，雖然不會明確詢問客戶是否是學生，但是因為寄送的地址都是學校，所以購買的顧客以學生群體為主。
記者發現以銷售電子煙產品為主的淘寶店鋪，雖然會在電子煙商品詳情中標註不適合未成年人使用，但是當記者以學生的身份詢問客服是否可以購買電子煙，商家表示“可以”。該商家還表示，有不少學生購買過電子煙，其中也有初中生購買過電子煙。
專家：電子煙會影響青少年身心健康
“目前我國對電子煙沒有統一的標準，雖然電子煙中有害物質和致癌物質比傳統捲菸少，但電子煙中含有的尼古丁和各種化學添加劑，如果長時間吸食，也會對身體產生一定的健康危害。”中國控制吸菸協會副會長、首都醫科大學肺癌診療中心主任支修益在接受記者採訪時表示，目前很多青少年都在吸食電子煙，已經引起我們的關注。一旦未成年人吸食電子煙形成習慣或成癮，將會成為今後吸食傳統捲菸的潛在人群，對未成年人的身心健康造成危害。
深圳市控煙協會副秘書長熊靜帆此前接受媒體採訪時也與支修益有關電子煙對未成年人造成的危害看法相同。
熊靜帆表示，通過調查研究發現，青少年是電子煙主要營銷對象之一，一旦未成年人吸食成癮也會促使未成年人吸食普通捲菸。因為尼古丁的成癮性，對未成年人的身心發育及健康也會造成危害。
律師：需制定全國統一的“控煙法”
應該如何為青少年提供一個良好的無煙環境？
支修益建議，儘快出臺有關禁止在室內公共場所吸食電子煙的法律法規，加強對電子煙生產和對未成年人銷售的管理力度，也希望一些公眾人物，比如教師、醫師和影視明星等榜樣人群不要在室內公共場合吸食電子煙，以防止未成年人效仿。
針對國家市場監督管理總局和國家菸草專賣局關於禁止向未成年人出售電子煙的通告，北京市京師律師事務所律師鍾蘭安在接受本網記者採訪時表示，從通告的內容上看，該通告依據《未成年人保護法》，告知市場主體禁止向未成人出售電子煙是有明確的法律依據的。
“該通告具有法律效力，各市場主體應當遵守該通告。否則，應當依法承擔法律責任。”鍾蘭安表示。
在鍾蘭安看來，雖然依據《未成年人保護法》規定向未成年人出售菸酒，由主管部門責令改正，依法給予行政處罰，但並未明確由哪個部門主管，按照什麼標準處罰。
“由於《未成年人保護法》的罰則非常薄弱，即便違法，處罰相對困難。這導致了現實中執法困難，或者根本未能執法的情況。”鍾蘭安建議，立法部門早日參照世界衛生組織《菸草控制框架公約》的規定和精神，制定全國統一的“控煙法”，明確行政機關和市場主體的責任，加大對公共場所吸菸、向未成年人售煙的處罰力度。
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