汊河鎮，地處滁州市來安縣，與南京江北新區僅一河之隔。這個曾經名不見經傳的小鄉鎮，如今已有近百家軌道交通裝備企業落戶，吸引了上萬名南京人至此投資興業。
蘇州工業園區首個省外合作共建項目——蘇滁現代產業園一期12平方公里實現“九通一平”，完成投資超百億，落戶企業超百家。
近五年來，滁州累計招引億元以上項目1900多個，平均投資規模增長40%；外貿進出口27.8億美元，年均增長12.7%……
因改革著稱的“大包乾”發源地安徽滁州，近年來在開放發展上也交出了靚麗的答卷。“通過深度融入長三角城市群和南京、合肥都市圈，滁州‘雙圈互動、左右逢源’的區域中心城市格局基本形成。”日前，滁州市委書記張祥安在接受人民網“小城故事多”採訪組專訪時說。
左右逢源，無縫對接合肥、南京
滁州，地處皖東，毗鄰南京，位於合肥、南京兩大都市圈交匯處。“打造內陸開放新高地，滁州有著得天獨厚的區位優勢，如何利用好左右逢源的優勢，融入雙圈互動，促進開放發展，是滁州一直致力書寫的大文章。”張祥安說。
近年來，滁州先後加入合肥都市圈、南京都市圈，積極參與“雙圈”峰會，深入謀劃策劃，在規劃上與合肥、南京的整體規劃做到了無縫對接。“無論是南京都市圈，還是合肥都市圈，滁州都已成為其有機組成部分。”張祥安說，滁州深度融入“雙圈”，體現在基礎交通、產業協同以及醫療教育等公共服務資源共享的方方面面。
在與南京都市圈合作方面，滁寧快速通道建成通車，滁寧輕軌可研報告近期有望獲批，滁州港（汊河）建成開港。
與合肥都市圈合作方面，合青高鐵、合寧高速“四改八”，明巢高速、G329國道改擴建等一批重點項目都在加快推進。
“滁州不僅要當好配角，更要當好橋樑。合寧高速‘四改八’、滁寧城際鐵路建設，前期工作進展很快，這對合寧兩大都市圈的合作有著重要意義，滁州也將獲益匪淺。”張祥安對記者說。
滁州在醫療、教育等公共服務上也與合肥、南京展開了深度合作。滁州探索與南京的跨省異地就醫結算，南京鼓樓醫院、南京兒童醫院等在滁州建立分院，南京琅琊路小學等一批名校也在滁州設立分校，滁州和南京之間實現公交零換乘。
深度融合，錯位發展實現共贏
“我們能明顯感覺到合肥和南京對滁州發展的輻射和帶動作用。在產業發展上，我們不搞同質化的重複建設和低水平的競爭，實現錯位發展。在南京和合肥的主導產業上，我們也甘當配角。”張祥安說，滁州在製造加工業、汽車零部件、家用電器、食品加工等產業與合肥、南京深度融合，實現共贏。
滁州全面對接南京江北新區建設，謀劃了蘇滁現代產業園、來安汊河水岸科技新城、南譙高教科創城、滁州經開區原創科技城“一園三城”為主體的國家級產城融合示範區，促成很多南京企業和高校來滁投資發展。
儘管加入合肥都市圈較晚，滁州定遠與合肥、明光與肥西園區合作方面也取得了不錯成績，實現了後發先至，後來居上。利用“雙圈”品牌，滁州的知名度不斷提高。總投資240億元的惠科液晶面板項目、京東雲計算基地、國能鋰電池、亞瑪頓等項目紛紛落戶滁州。
好山好水吸引人，優質服務留住人
打造開放新高地，招商引智是一個重要課題。滁州對此又有什麼好的對策？
“滁州山青水秀，這幾年我們圍繞一山（琅琊山）、一湖（明湖）、一河（清流河）、一城（滁州古城）展開‘四個一’工程建設，著力打造山城一體、城湖共生的城市形態。在此基礎上，加快城市建設管理，努力打造宜居宜業的環境。”張祥安說。
此外，滁州一直在打造服務型政府，通過八輪行政審批服務流程再造，滁州市已成為省內審批事項最少、流程最優、時限最短、收費最低的地區之一。
“在行政服務窗口，我們要求只說yes，不說no。不要群眾跑來的，一次都不要跑；必須跑來的，最多跑一次。滁州政風建設在全省也名列前茅。”張祥安介紹，“但是我們並不滿足，下一步還要進一步提高服務水平，通過更優異的服務，讓投資者和創業者們更滿意。”
臺商林憲堂在汊河工業園投資興業，這座城市的開放氛圍，讓他印象深刻，“滁州人敢於改革創新，提升體制機制創新優勢。比如政府對企業的‘一條龍’服務，讓我們的項目不到一年就投產了。”
惠科液晶面板項目，是滁州有史以來引進的單體投資規模最大的項目，從簽約到開工僅用了57天時間，創造了“滁州速度”。
為了吸引和留住人才，滁州開展了院士助滁、國家“千人計劃”專家招引和博士引進三大行動。建立人才公寓，讓外來人才免費居住，對外來人才的子女上學、就醫，政策都予以傾斜，通過提供住房扶持、薪酬補貼、子女入學、配偶就業、創業空間等方式，不斷降低人才創新創業和居住生活成本，使人才引得進、留得住、用得好。
建設大江北協同區，打造開放新高地
打造開放新高地，滁州下一步怎麼幹？張祥安說，擺在面前的首先就是如何響應和落實好國家“一帶一路”、長江經濟帶和長三角城市群發展戰略。“這三大戰略是滁州下一步擴大開放的原則性指引。”
“圍繞‘一帶一路’戰略，既要引進來，更要推動一些企業積極走出去。在基礎設施建設、承接產業轉移和協同發展方面進一步發力，深度融入長三角，加快產業、市場、通關等一體化進程。”張祥安介紹，滁州將以滁寧城際鐵路建設為開放發展“一號工程”，建設大江北協同區，積極推動與江北新區全面對接、等高對接、協同對接，支持汊河、烏衣、金牛湖等節點地區深度融入；推動滁寧合作項目化，促進城市規劃、基礎設施、產業轉移、公共服務等方面共建共享；推進與合肥一體化，深化基礎設施、產業發展、要素市場等方面合作。
在提升軟環境方面，張祥安表示，滁州將圍繞精準幫扶，常態化開展“四送一服”雙千工程，降低制度性交易成本。進一步轉變政府職能，積極推進行政審批、公共資源交易和服務事項網上辦理，努力構建便民高效的“互聯網+政務服務”新模式。
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