高質量發展系列談⑤
堅持“一港雙城”戰略佈局
本報特約評論員 高民傑
市委十屆五次全會指出：“要堅持改革開放再出發，走‘一港雙城’發展之路，奮力推動東北亞地區經濟合作窗口城市建設實現新突破。”我市海洋資源豐富，海域面積、海岸線分別佔全省的三分之二和二分之一，唐山港常年不凍不淤，是唐山的核心戰略資源。如何將岸線、港口等優質海洋資源轉化為產業優勢、發展優勢，抓住國家海洋經濟創新發展的政策機遇，向海洋要活力、向海洋要效益，是唐山實現轉型發展的重要任務。為此，我市按照“港口龍頭帶動、壯大產業支撐、城市宜居宜業”的發展思路，以優化拓展城市空間佈局為導向，以“一港雙城”發展為帶動，以重大項目建設為抓手，以產業聚集提質為突破，不斷完善港城功能、提升港城品位、繁榮港城經濟，實現臨港布產、以港興產、以產興城，走出一條具有唐山特色的港產城融合發展新路。
堅持“一港雙城”戰略佈局，是新時代新唐山開放發展的需要。2016年5月，我市被列為全國構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市，是京津冀地區唯一試點城市，這是改革開放近40年來，唐山首次與上海浦東、廣東東莞、江蘇蘇州等先進發達地區並列，站在國家新一輪開放前沿。日前，國務院發佈《關於同意在北京等22個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》，河北省首個跨境電子商務綜合試驗區落戶唐山。唐山以開放倒逼改革，以開放激發內生增長動力，正努力成為全面改革開放試驗田和新高地。把握新時代全面開放新目標新要求，全方位、寬領域、高水平擴大對外開放，堅持引進來和走出去並重，招商引資與招才引智並舉，發揮港口核心戰略資源優勢，推動唐山經濟由內向外轉變，加快形成陸海內外聯動的新時代全面開放新格局，成為“一帶一路”建設重要樞紐、世界一流綜合貿易大港、港產城融合發展示範市、國內外優質生產要素聚集地。
堅持“一港雙城”戰略佈局，是新時代新唐山高質量發展的需要。堅定不移化解過剩產能，是我市推進供給側結構性改革的重中之重。關鍵是持續推動由要素投入轉向創新驅動、資源依賴轉向沿海開放帶動的轉型蝶變，路徑是實施創新驅動發展、開放帶動、港產城融合發展、鄉村振興“四項戰略”。讓“煤都”“鋼城”的印象從人們記憶中漸漸淡去，取而代之的是高速動車組列車、特種機器人、軌道交通裝備、電子及智能儀表、石墨烯……成為新唐山一張張靚麗的名片。戰略性新興產業是唐山轉型升級的未來、動能轉換的關鍵，新興產業匯聚高質量發展的磅礴動力，推動唐山實現經濟由大到強、動能由舊轉新的戰略性轉變。
堅持“一港雙城”戰略佈局，是努力把唐山“建成東北亞地區經濟合作的窗口城市”的需要。近年來，隨著唐山沿海開發持續推進，按照沿海地區發展規劃確定的戰略定位、發展目標、產業佈局、功能分區，形成了較為完備的規劃體系，為基礎設施建設以及產業大規模聚集創造了有利條件，奠定了堅實基礎。大港口帶來大通衢，築就開放新高地。特別是沿海公路、張唐鐵路等項目加快建設，水曹鐵路、遷曹高速等項目建設不斷推進，與已建成的唐曹高速、沿海高速、遷曹鐵路、司曹鐵路、唐港鐵路等，共同形成貫通秦唐滄、連接環渤海的現代化交通體系，為加快沿海開發建設提供支撐。新高地帶來項目大聚集。曹妃甸區精品鋼鐵、石油化工、重型裝備製造、港口物流等主導產業加速聚集，開放開發的“龍頭效應”日益明顯。
堅持“一港雙城”戰略佈局，要合理確定“一港雙城”戰略定位和發展目標。“一港”即唐山港，以打造世界一流大港為目標，按照港產城融合發展的要求，研究確定唐山港功能結構、資源利用、臨港產業佈局等，謀劃港口、臨港產業帶與曹妃甸區、唐山市主城區乃至全市域的空間聯繫。“雙城”即唐山市主城區和曹妃甸濱海新城，唐山市主城區重點研究確定城區邊界、要素配置、拓展方向等發展規劃，推進豐潤區、古冶區兩個外圍組團與中心城區互聯互通、互動發展；曹妃甸作為整體謀劃港產城融合發展的現代化濱海新城，研究確定港產城融合發展規劃、發展路徑以及功能分區定位。
堅持“一港雙城”戰略佈局，將促進唐山形成新發展理念示範之城，高質量發展的產業聚集之城，以港布產、以產興城、以城促港的港產城融合發展之城，海碧岸綠、灣美灘淨、藍綠交織的生態宜居品質之城，開放包容、改革突破、活力迸發的創新驅動引領之城。(作者單位：中共唐山市委黨校)
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