李貽偉代表市委常委會作講話。
昨日，在市委十一屆六次全會上，市委書記、市人大常委會主任李貽偉代表市委常委會作講話，他提出，惠州有著無可比擬的空間潛力優勢，要有不甘平凡的渴望，要有爭創一流的雄心，學習一流，追趕一流，躋身一流，發揮粵港澳大灣區東岸戰略腹地和樞紐門戶優勢，爭取在未來十年把惠州建設成為國內一流城市，打造國內知名度極大提升、國際影響力逐漸顯現的先進製造業基地、創新活力之城和令人嚮往的現代品質城市。
關鍵詞：創新發展
要把電子信息、石油化工和能源等產業發展規律研究透，突出先導性和支柱性，前瞻謀劃、科學佈局，提高產業發展整體水平。
石化產業是我市的優勢產業，但對比國際一流還有差距，最大短板就是產業鏈不夠長。要鑽研如何發掘石化產業優勢和潛能，在做大做強上游的同時，做長做精中下游新材料、精細化工，在產業全鏈條配套、融合、深加工方面下功夫。要有逐鹿世界的雄心，打造世界級的綠色石化產業基地，為廣東打造世界級先進製造業集群提供支撐。
新能源產業是新一輪國際競爭的戰略制高點，我們要順應產業發展趨勢，研究如何拓寬大亞灣石化區發展空間，在周邊謀劃建設新材料園區，同時用好稔平半島空間大、資源豐富的優勢，打造大灣區重要戰略支撐點。
研究中美貿易摩擦、國際局勢的變幻對產業的影響，瞄準產業創新前沿，引進更多高端、新型電子信息產業，支持企業創新發展，強筋壯骨、強核補芯，打造具有核心競爭力的先進製造業及高技術製造業集群。
最大限度用好廣深科技創新走廊政策輻射
如果把廣深科技創新走廊看作廣東創新發展的 “第一島鏈”，那麼惠州就處在“第二島鏈”上，對剛剛孵化出來的成長型創新企業有較大的吸引力。關鍵要研究如何打通跟 “第一島鏈”的連接點，讓更多的創新資源在惠州聚起來活起來。要把創新驅動發展作為建設現代產業體系的戰略支撐，支持仲愷高新區、珠三角（惠州）國家自主創新示範區真正擦亮國字號招牌，最大限度用好廣深科技創新走廊的政策輻射。
同時，要研究分類扶持科技創新企業的培育鏈條，為科技創新走廊內的初創型企業創造成長加速空間，讓惠州成為中小創新企業成長的樂園。如果把大項目比作大象、獅子，那麼中小企業就像羚羊，奔跑速度快、靈活。既要以戰略眼光抓“大象型”“獅子型”的大項目，讓大企業頂天立地，也要讓“羚羊型”企業鋪天蓋地，讓新動能的、高成長性的、創新型為主導的企業在惠集聚和湧現，乃至培育出更多的瞪羚企業，從而形成支撐發展的強勁動力。
市委十一屆六次全會會場。
關鍵詞：區域定位
在全省“一核一帶一區”區域發展新格局中，惠州整體屬於珠三角核心區，但也有沿海經濟帶的部分，自身也是“一體兩翼”，有核心優化發展區，有兩翼的重點拓展區，還有生態發展區。要探索符合實際的靈活的發展道路，各個縣區也都要根據基礎條件、資源稟賦和發展階段，各盡所能，各展所長，選擇適合自己的發展模式，是本著天時、地利、人和的綜合發展，而不是一個模式的發展，通過差異化發展實現區域發展的協調。
加快形成以高質量為主導的考核指標體系、統計體系、績效評價體系，針對不同區域的發展定位和起點差異，因地制宜進行考核，加大土地產出、研發投入、單位能耗、環境質量、公共服務等指標權重，特別是核心區要優化發展，讓強者更強、優者更優；處於兩翼的重點拓展區還是要解決發展不充分的問題，培育新的增長極。結合主體功能區規劃，不搞一刀切，有的地區可以不再考核生產總值，有的地區不再考核工業產值，生態補償機制也要相應建立起來。
關鍵詞：綠色發展
當前，要以落實中央環保督察“回頭看”整改工作為契機，敢於碰硬、標本兼治，加快補齊欠賬，下決心推進散亂汙企業和工業集聚區汙染整治，為新興產業發展騰出空間。支持政府對環保體系、審批體系、管理體系進行改革，建立健全推動綠色發展的體制機制，實現生態環境質量根本性改善。釋放生態紅利也能創造“金山銀山”，充分發掘惠州生態資源豐富的優勢，還可以孕育出生物醫藥、生命健康、養生保健、健康旅遊等大健康產業。
關鍵詞：鄉村振興
遵循鄉村發展規律，因地制宜、因人制宜、因時制宜，不能把城鎮化的理念簡單照搬到鄉村。堅持以城帶鄉，促進鄉村的基礎設施、公共服務、產業發展、社會治理與城市融合。要把完善產權制度和要素市場化配置作為重點，大膽探索推進農村土地制度、集體產權、集體林權等改革，推動土地使用適度集中，變土地碎片為連片，推廣多種經營模式，宜農則農、宜工則工、宜遊則遊，解放和發展農村生產力。鄉村振興不要千村一面，資金投入防止一刀切，防止獎懶傷勤，要發揮財政資金槓桿作用，積極引入市場的力量，撬動企業、金融和社會資本投入，為農村發展注入新動力。
要選優配強農村基層黨組織帶頭人隊伍，統籌選配優秀幹部到貧困村、軟弱渙散村、集體經濟薄弱村擔任第一書記，以“頭雁工程”形成強大的“頭雁效應”。要發展富民興村產業，推進美麗鄉村建設，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織全面振興。
關鍵詞：城市能級
惠州處於珠三角核心區連接粵東北和閩贛的重要區位，具有較大的發展空間潛力，要立足功能定位提升城市品質和能級，發展壯大城市經濟，加快推動城市更新，使我們這座城市變得更加有特色，更加有吸引力，更加有競爭力。提升城市能級，要突破空間資源瓶頸，提高城市經濟密度，防止攤大餅。
惠州可開發土地面積大，但存在用地結構不合理、節約集約用地水平不高等問題。要改進現有土地管理方法，提高土地資源綜合利用水平，以質量效益論英雄，實現更有效率、更有秩序的發展。市、縣區都要加快推進批而未供和低效用地的開發利用，下決心依法依規收回供而未用的閒置土地，把土地資源優勢轉化為經濟效益優勢。發展城市經濟，必須加強對房地產的研究，促進房地產業健康發展。
關鍵詞：開放格局
作為粵港澳大灣區的重要成員，惠州要在搶抓國家 “一帶一路”、建設粵港澳大灣區重大歷史機遇上有新擔當新作為，打造更大更包容更國際化的開放平臺。
要在積極爭取上級支持建設骨幹交通設施的同時，多想辦法自籌資金，抓住關鍵環節，在打通內外快速通道、優化路網連接上下功夫，把交通體系建設得更加方便快捷、更加四通八達。
要支持政府聘請專業機構，對現有交通體系進行梳理，更好地設計研究。比如，從國家級交通幹線對惠州的最終帶動作用出發，深化研究贛深高鐵、廣汕高鐵、惠州機場、惠州港等與其他交通體系的互聯互通，提升點對點的通行效率；從提高出行便捷度出發，深化研究城市公共交通體系建設，形成更加順暢高效的出行環境。
打造更開放包容的城市性格
要秉持更加開放的心態，在參與推動“一帶一路”、粵港澳大灣區、深莞惠經濟圈（3+2）建設中找準方位，最大限度釋放空間潛力。特別是要抓住機遇，科學謀劃中韓（惠州）產業園規劃建設，借鑑國際合作園區先進經驗，研究有利於創新合作的體制機制，積極探索對外經濟合作新模式，打造全國對外開放高地和廣東開放發展新支點。全市上下都要有這種開放的心態和進取的意識，對改革不要冷嘲熱諷、袖手旁觀，而是要包容讚賞、加油鼓勁，既鼓勵自己，也鼓勵他人，從而把惠州的城市性格打造得更加開放、更加包容、更有活力。
審批制度改革要做減法
加大“放”的力度，學習上海等一流地區做法，把經濟管理權放到離市場最近的地方，把社會管理權放到離群眾最近的地方。針對群眾和企業反映突出的問題，支持政府進行大力度、高效率的改革，重點是審批制度、管理制度的改革。在審批方面要做減法，能減則減，能不審就不審，真正做到審批最少、流程最短、服務最優。各級要捨得“割肉”，下放權力和資源，市級支持縣區，縣區支持鎮街，賦予縣區、鎮街更多的權責，人、財、物都跟隨事轉，給基層一線放權鬆綁，讓一線的幹部輕裝上陣為群眾服務。
閱讀更多 惠州圈 的文章
