明月湖公园
宋夹城
三湾公园
核心提示
记者昨天从规划部门了解到，《扬州市公园体系发展与保护专项规划》初稿已出炉，开始向市民公开征询意见。征询时间从即日起至2018年9月19日。市民如果有意见和建议，可与规划部门联系，以指导未来城市发展，建设扬州美好家园。昨天，记者请规划专家对此规划初稿进行了解读。
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重点规划范围
640平方公里的中心城区
市规划部门专家介绍，自2017年12月1日起，《扬州市公园条例》颁布实施，如今市民家门口的公园越来越多。为了践行生态文明建设，更好地促进公园事业健康发展，改善生态和人居环境，规划部门按照《扬州市公园条例》的要求，启动编制了《扬州市公园体系发展与保护专项规划》。
据介绍，规划期限近期为2018年至2025年，远期为2025年至2035年。规划范围分为两个层次：规划研究范围和重点规划范围。规划研究范围：一是扬州市域行政区范围，包括扬州市区、仪征、高邮2个县级市和宝应县，面积约6591平方公里，研究对象为各县（市）总体规划或专项规划确定的综合公园；二是扬州市区及其行政代管范围，面积2358平方公里，规划对象为邗江区、广陵区、江都区及开发区代管的中心城区范围外的乡镇公园。重点规划范围即扬州城市总体规划确定的中心城区范围，以扬溧高速、启扬高速、京沪高速、长江及夹江围合的范围，总面积约640平方公里。
规划对象主要是《扬州市公园条例》适用的开放式管理公园，但考虑到公园体系的完整性，这一规划也统筹考虑到了封闭式管理公园。
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保护发展目标
步行10分钟就有社区公园
“编制这一规划，我们主要明确了两大方面的目标：即保护目标和发展目标。”规划专家介绍，保护目标就是：保护已建公园不受侵占。结合现行法定规划，明确现状需保护的公园及其“四至”范围，确保任何单位和个人不得侵占公园用地或者擅自改变公园用地的使用性质。
发展目标主要体现在三个方面：一是构建布局合理的空间体系。据人口分布情况，进一步优化社区公园空间布局规划，把社区公园设置到居民最需要、使用最便利的地方去，做到社区公园布局合理、均衡覆盖，确保居民步行10分钟就能到达最近的社区公园。其次是营造多样化的功能体系。实现不同类别公园多样化与差异性的功能价值，如生态保护、应急避难、休闲游憩、文教科普、健身运动、保护历史遗迹、预留用地等。明确综合公园、社区公园、口袋公园（游园）和专类公园的不同功能，适应不同的人群需求和活动要求。第三个方面是形成科学有力的管理体系。公园将实行名录管理，明确公园名录纳入标准，强化公园纳入名录前的审批管理。结合公园名录推动数据平台建设，实现公园的数字化管理。
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城市公园分类
分为综合公园、社区公园等4类
“我们将城市公园分为综合公园、社区公园、口袋公园（游园）和专类公园四大类。”规划专家介绍，“综合公园”又分为市级综合公园、区级综合公园；“口袋公园（游园）”则明确老城区范围内的称为口袋公园，老城区以外的称为游园；“专类公园”按照现行规范进一步分类，分为动物园、植物园、儿童公园、历史名园、游乐公园、风景名胜区等。
“市级综合公园面积不小于20hm2（公顷）；区级综合公园面积不小于10hm2；社区公园面积不小于0.5hm2，若为滨河或沿路社区公园，长度需大于500米，且滨河的宽度需不小于20米，沿路的宽度需不小于25米；位于老城区外的游园面积需不小于0.2hm2。”规划专家介绍，专类公园中，动物园面积宜大于20hm2；植物园面积宜大于40hm2；儿童公园、游乐园面积宜大于10hm2；历史名园和风景名胜区根据具体实际情况而定。
从布局上看，基本满足开车10分钟可到市级综合公园，骑车10分钟可到区级综合公园，步行10分钟可到社区公园的城市公园总体布局要求。综合公园中，市级综合公园服务半径以3千米计，区级综合公园服务半径以2千米计，总体综合公园覆盖居住用地覆盖率需达85%以上。社区公园覆盖率计算除了社区公园外，还应包括承担社区公园功能的综合公园、专类公园，服务半径以800米计，老城区口袋公园服务半径以150米计，其他区域的游园服务半径以400米计，总体社区公园覆盖居住用地覆盖率需达95%以上。
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公园体系规划
中心城区规划300多座公园
据介绍，扬州市中心城区共计规划公园300多座，综合公园30多座，社区公园100多座，口袋公园（游园）50多座，专类公园40多座。规划综合公园覆盖率达89.90%；社区公园覆盖率达98.05%。
规划专家介绍，市级综合公园在现状8座基础上增加到10座，新增两座市级综合公园分别为南水北调源头公园和滨江公园；区级综合公园布局在原城市总体规划基础上进行优化并根据居住用地布局，适当增加布点；根据现状社区公园覆盖情况对原中心城区范围内控规中社区公园布局进行优化调整。对现状社区公园缺乏的区域进行重点加强，布点涵盖各居住密集区；规划口袋公园（游园）50多座。口袋公园集中设置在老城区。口袋公园结合环城绿廊，实现老城区口袋公园服务全覆盖；重点加强儿童公园、植物园等目前缺乏的专类公园的选址布点。本次规划借助江淮生态走廊良好的生态环境本底，在符合环保要求的基础上，结合生态科技新城凤凰岛生态旅游区，规划布局凤凰岛儿童主题公园，与现有的扬州乐园、茱萸湾公园、凤凰岛、马可波罗花世界、廖家沟中央公园等形成江广融合区游乐休闲主题集中区域。
“其他专类公园规划布局保持现状，主要注重公园自身品质提升和周边环境整治。另外，结合扬州文化博览城建设以及打造世界级旅游目的地等契机可适当增加文化纪念公园、旅游主题公园、风景名胜区等专类公园，宜另行具体研究。”规划专家介绍，“除仪征、高邮、宝应等县市外，扬州市区外围乡镇21个，共计规划乡镇公园60多座，其中规划新增10多座。”
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近期建设规划
近期拟新增公园40座左右
公园体系有了长远规划目标，近期的公园体系建设有什么样的规划？
“近期建设规划期限为2018年至2025年。近期建设主要针对现状公园尚未覆盖但人口相对集中的区域，依据各单元控规等法定规划，根据布局合理、覆盖均衡等原则，同时结合近期重点发展地区，近期规划拟新增公园40座左右，总规模约为270公顷。其中：广陵区10多座，约57公顷；老城区口袋公园9座，约0.3公顷；邗江区10多座，约35公顷；江都区7座，约132公顷；开发区3座，约44公顷；生态科技新城1座，约4.7公顷。”规划专家介绍。
记者 姜传刚
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