寿光灾后菜农收入降低:给蔬菜买份农业保险,怎么样

27日下午记者从山东省政府新闻办举行的新闻发布会上获悉,进入主汛期以来,特别是8月19日后,受台风“温比亚”影响,德州、泰安、潍坊等受灾较重地区,蔬菜价格出现明显上涨,但近日全省菜价已出现涨中趋稳走势。由于寿光市是全国重要的蔬菜集散地,在全国蔬菜市场影响较大,受灾后使市场价格上涨预期有所增强。加之前期南方部分地区遭受强降雨,南方客商到山东采购增多,也加剧了市场供应阶段性偏紧问题。(新华社8月28日)

寿光灾后菜农收入降低:给蔬菜买份农业保险,怎么样

山东是全国蔬菜主产区之一,灾后蔬菜减产或绝收,在市场机制影响下,批发向全国各地的蔬菜价格会出现一定的上涨,并带动市场链条末端同步上涨。但这种价格的上涨,并不意味着能够抵消菜农受到的损失。

就拿山东省来说,虽然都是同一省,但由于各地的灾情不同,菜农受到的损失也有所不同,其中损失最大的是寿光,因为寿光不仅是全国的蔬菜集散地,而且也是以种植蔬菜为主的地区,种植其它农作物的相对较少,换言之,寿光的农民基本上都是菜农。

因而,洪灾之后,诸如寿光这样的广大菜农,其经济损失谁来兜底,就成了最大的问题。因为按现有政策来说,农民种植粮食类农作物,国家可以出一部分钱给他们买兜底性保险,但蔬菜属于经济作物,目前国家还没有对经济作物出钱买保险的政策,因此,对于菜农来说,就无法享受到政策的兜底。

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但现实情况是,诸如寿光这样的地方,以种植蔬菜为主,如果这方面没有了收入,就等于彻底没有了收入,显然,这对菜农来说是一种心理上的不确定因素。而从新闻报道中可以看出,寿光在这次洪灾中,不仅是种植的蔬菜化为乌有,而且价值十几万或二十几万的大棚也受以了灭顶之灾,这样的巨大的损失,不可能从菜价的上涨中得到兜底。

因此,从宏观角度而言,政策上还应当倡导商业性保险进入到菜农的生产中,以此来化解不测风云还来的损失。但这必须有一个前提,那就是菜农首先要有保险意识,因为各种保险都是以自愿为原则,即使是国家出一部分资金的那种粮食作物保险,也是以自愿为原则的。

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但实现情况是,大部分农民并不愿意买这样的保险,总认为如果不出灾情,买保险就是白花钱,而在这种认知之下,保险公司也很难走入田间地头作农民的工作。因而,宏观地说,中国的农业保险,基本上还是一块空白。

中国是农业大国,在政府工作报告中多处提到,下一步农业发展的方向是集约型产业化目标,其中的含义很明确,那就是通过土地使用权的连片化,实现农业向“工业化”的目标靠近,形象地说,就是将每家碎片式的土地整合在一起,形成规模化生产的基础,以最大程度地提高生产效率。

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显然,这是未来农业发展的大方向,但是,这也需要农民意识的更新与提升,其中当然就包括农业保险意识的形成,保险是为生产保驾护航的市场化工具,有它与没有它,农民得到的结果大相径庭。从这次寿光的损失可看出,最终还是缺少一张兜底的牌,那就是保险。

然而,保险遵循的是“大数法则”,即参加的农户越多,得到的赔付才有可能越多,但如果参与的农户太少,则无法产生“大数法则”的效应,而要解决这个基数的问题,离不开政府的大力宣传与倡导。因此,对于寿光以及更多地方政府来说,在救灾复产的同时,还应当花大力量引导农民意识的更新与提升,这不仅是为了近期,更是为了中国农业的未来。


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