記者 張世新 陳立平
在嘉興各縣（市）區中，海寧因其獨特的地理位置素來與杭州交流密切，在杭州都市圈中佔據重要地位。早在2001年，海寧就開始啟動實施“接滬融杭”戰略，2016年,“接滬融杭”戰略又正式改為“融杭接滬”，並列入海寧未來5年發展的五大戰略。就在最近，海寧叫響了一個全新的口號——“不是杭州、就在杭州”，標誌著海寧融杭進程又一個高潮的到來。
“不是杭州、就在杭州”
一份調研報告提高融杭新站位
記者瞭解到，“不是杭州、就在杭州”這8個字的誕生，來源於海寧市人大的一份調研報告。
作為海寧離杭州最近的兩個鄉鎮，長安和許村一直被視為海寧融杭的橋頭堡。從去年底開始，受海寧市委委託，海寧市人大成立專題調研組對長安許村一體化發展規劃進行調研。在3個多月的調研中，調研組的足跡遍佈杭州、餘杭、下沙、蕭山、廣州、佛山、南海、崑山、吳江等地。這一次調研，給海寧市人大城建環資工委主任吳一平留下了深刻印象，“我們在調研中看到了很多海寧發展中存在的不足。我們認為，簡單的長安許村一體化規劃，已經不足以反映海寧當前發展的要求。”
調研結束後，海寧市人大專題調研組向海寧市委書記朱建軍作了彙報。在一個上午時間裡，朱建軍多次提問，並對調研報告提出自己的修改意見。
最終，經過多次修改後，海寧市人大常委會於今年7月向海寧市委提交了正式的調研報告。在這份長達30多頁的調研報告中，不僅就長安許村一體化發展規劃提出意見，還深入分析了海寧融杭過程中需要重視的幾大問題。在建議部分，提出在融杭工作中叫響一個品牌，由此就有了“不是杭州、就在杭州”這8個字。
一個月後，也就是8月13日，海寧在全市“社情民意大走訪、‘八八戰略’大宣講、思想觀念大解放”活動部署會上正式叫響了這一品牌。會議提出，要積極融入長三角一體化，對接大灣區大花園大通道大都市區，解放思想打造杭海新城，推進與下沙合作區塊開發，加快與餘杭區域戰略合作開發，叫響“不是杭州、就在杭州”品牌。
吳一平表示，“不是杭州、就在杭州”指海寧雖然在行政上不屬於杭州，但在發展上要主動融入杭州，要在發展方向、目標上與杭州同向同軸，在交通、社會服務上與杭州無縫鏈接。
藍天白雲下的海寧。 通訊員 金國華 攝
標兵漸遠、追兵漸近
海寧主動求變謀劃融杭新作為
在海寧市人大的這次調研中，調查組跳出海寧看海寧，發現了一些海寧發展中值得重視的問題。
海寧地處上海、杭州兩個大都市之間，歷來被認為位置優越，但同時也存在“虹吸效應”的影響。“別人都羨慕海寧離杭州近，但其實真正從杭州轉移到海寧的高端人才、項目並不多，反而是海寧本地的年輕人大量往杭州跑。”吳一平表示。
今年上半年，海寧地區生產總值430.61億元，增速7.9%。這份成績單，在嘉興各縣（市）區中已經算一枝獨秀。但對比鄰居餘杭880.72億元的經濟總量和12%的增速，差距仍然明顯。
如何破局？吳一平認為出路在於“主動融杭”，“如果僅僅是被動融杭。那麼隨著杭州城市不斷東擴，海寧最終的結果就是承接杭州東部郊區功能，或者變成杭州人休閒養老的後花園。這並不是海寧想要的。海寧要做的是與杭州實現同城發展——“不是杭州，就在杭州。”
吳一平認為，首先海寧要破除“杭州東邊的小縣城”這一思維，真正在理念上貫徹“不是杭州，就在杭州”8個字，積極參與到杭州大灣區大都市大通道大花園和大江東發展方向中來，與杭州實現同軸發展。
其次，海寧在規劃建設上要向杭州看齊，以杭州的標準要求自己，主動與杭州規劃部門對接，打通交界處的斷頭路，與杭州實現一體規劃。“在這次調研中，我們發現崑山的花橋鎮提出要與上海‘無縫對接’。上海造什麼路，花橋就造什麼路相應接上。臨平是杭州的副中心，如果海寧能與臨平實現無縫對接，那麼臨平到杭州的路，也就成了海寧到杭州的路。”
此外，海寧還要在公共服務上與杭州接軌。目前海寧高新區打電話到杭州和海寧市區都屬於市內通話，未來海寧要在醫療、教育等民生服務上積極引入杭州優質資源。“佛山每天有70多萬人往返廣州工作，他們可以直接在廣州的市民中心辦事，享受廣州的公共服務。這一同城生活模式，未來是海寧需要努力的方向。”
最後，海寧要在發展水平上緊跟杭州。“這一目標難度頗大，但卻不得不為。未來海寧要拉高標杆、自加壓力，向先進看齊、標杆看齊，積極學習餘杭的理念視野、體制機制、政策環境、推進落實等方面的好經驗。”
兩鎮統籌、一體發展
建好杭海新城提升融杭新境界
在海寧融杭過程中，西部的杭海新城是橋頭堡，更是重中之重。杭海新城主要由海寧西部的兩個鄉鎮——長安鎮和許村鎮組成。今年的海寧市政府報告明確提出，要深化杭海新城空間發展戰略規劃，以高鐵海寧西站為中心打造新城市空間，推動許村鎮、長安鎮（高新區）一體化發展。
如何實現一體化發展？第一個關鍵是規劃。要將長安和許村的規劃放到一張圖紙上進行。未來，高鐵海寧西站將成為這一區塊的中心。圍繞這一中心，將佈局現代服務業、裝備製造業、現代農業、高教園區等功能區塊。吳一平透露，目前兩個鄉鎮的一體化規劃已經制作完成，海寧市人大常委會已著手進行審議。
第二個關鍵是體制。兩個鄉鎮要協調發展，各自為政的問題必須解決。對此，蘇州吳江區的先進經驗值得借鑑。吳江區整合了臨近上海的5個鄉鎮，成立汾湖經濟開發區，初期由市委副書記擔任黨工委主任，副市長擔任管委會主任，統一開展規劃開發，鄉鎮則專注管理社會事務。短短十餘年間，汾湖在承接上海優質資源溢出方面取得了巨大成就。據汾湖高新區招商部門統計，汾湖60%以上的招商項目來自上海。吳一平表示，未來海寧也將在充分立足自身實際基礎上，創造性地打破行政壁壘，統籌長安許村規劃發展。
“海寧將形成東部以市區為核心，西部以杭海新城為核心的雙核驅動、啞鈴型發展佈局，後者的發展前景甚至可能超過海寧市區。”對於杭海新城的未來，吳一平顯得充滿信心。
閱讀更多 杭州日報 的文章
