隨著7月20日全國縣鄉新稅務機構的統一掛牌，全國省、市、縣、鄉四級新稅務機構全部完成掛牌，標誌著稅務機構改革取得階段性成效。原國稅地稅機構合併涉及省、市、縣、鄉4級稅務機構，又關係到廣大納稅人和繳費人切身利益。改革後的稅務機構到底如何履行職責？納稅人又得到了哪些改革紅利？7月30日，大眾網記者採訪了著名財稅專家、山東財經大學財稅研究中心主任潘明星教授，他從徵管體制、稅務機構、納稅企業等角度暢談國稅地稅合併，點贊國稅地稅徵管體制改革必將利國利民利企。
徵管體制：順應時代要求，可推進新時代稅收現代化
“6月15日，省級和計劃單列市新稅務機構統一掛牌；7月5日，市級新稅務機構統一掛牌；7月20日，全國所有縣鄉新稅務機構全部統一掛牌。36天，中國打贏了這次國稅地稅徵管體制改革的攻堅戰，目前各辦稅大廳井然有序，網上辦稅更加便捷，納稅人從中得到便利。”潘明星對這次的機構改革這樣評價。
潘明星說，對於這次國地稅改革，是順應時代要求的重大變革，是完善中國特色社會主義制度，為高質量推進新時代稅收現代化提供有力制度保證，可以更好發揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用。
“我國稅權高度集中，這次國稅地稅機構合併，就形成了‘共享稅為主體、稅權高度集中、國稅地稅合併統一'的中國特色的分稅制財稅體制，這種財稅體制適應了我國政府主導型的市場經濟體制。”潘明星稱。
他表示，國稅地稅徵管體制改革作為深化黨和國家機構改革的重要組成部分，是順應新時代轉變政府職能、優化機構設置、提高徵管效率，增強治理能力、夯實國家治理的重要基礎。另外，國稅地稅徵管體制改革，為理順稅收體制機制，構建更為有序、合理、完善的稅收制度、財政體制提供了徵管體制保障。
另外，潘明星告訴記者，還有一個重要的意義是推進中國新時代稅收現代化。對於如何推進新時代稅收現代化，稅務機構該如何設置？潘明星認為：“稅收現代化可有多個方面，主要是兩個方面，一個是稅收制度現代化，一個是稅收管理現代化，稅收管理現代化主要是稅收徵管實現現代化。在稅務隊伍建設上，必須進行機構改革，合併國稅地稅機構，建設一支與稅收現代化相適應的稅務幹部隊伍。”
稅務機構：理順稅收職能，可實現執法、服務、業務流程的大統一
潘明星表示，對於稅務單位來看，調整優化稅務機構職能和資源配置，可增強政策透明度和執法統一性，統一稅收、社會保險費、非稅收入徵管理服務標準，促進現代經濟體系建設和經濟高質量發展。
同時，通過整合國稅地稅的資源，各種信息互連互通，可有效提高稅收徵管效率，理順稅收職能，實現執法標準、服務標準和業務流程方面的大統一，這也是推進稅收治理現代化的必然要求。
潘明星說：“國稅地稅機構合併後，雙方通過學習對方原管轄的具體稅收業務，稅務幹部的知識體系更加完整，在開展稅收徵管、稅務稽查時將遵循統一口徑、統一標準，有效杜絕徵管、稽查領域的爭議，據國家稅務總局統計，6月15日至7月20日，全國稅務機關受理納稅服務投訴與去年同期相比大幅減少，納稅人滿意度持續提升。”
納稅企業：充分享受改革紅利，可營造良好的營商環境
“國稅地稅合併可以提高企業辦稅效率，納稅人不再‘兩頭跑’，大大降低了辦稅交易成本。”潘明星說，實現統一標識標牌、統一窗口設置、統一業務流程、統一導稅服務、統一網上辦稅平臺、統一宣傳諮詢。全國36個省級稅務機關整合了相同涉稅事項，重新發布了整合後的辦稅事項“最多跑一次”清單，其中山東等16個省級稅務機關發佈了“全程網上辦”清單，解決了納稅人“兩頭跑”“排兩次隊”問題。
具體到納稅人可以享受到哪些改革紅利？潘明星說：“改革紅利主要體現在六個方面，首先是申報程序更簡便。合併前，納稅人需要到兩個機關或兩個窗口辦理業務，掛牌後納稅人只需到一個窗口辦理。其次是申報資料更精簡。改革後，納稅人、扣繳義務人相同資料只需提供一套，同一事項只需申請一次，稅務機關通過後臺業務流轉、協同辦理。三是繳稅入庫更簡化。四是違規處罰更統一。對同一納稅人相同申報納稅期限內應申報未申報的各稅種視為一個違法違章，稅務機關一併催報，確保納稅人只面對一個稅收執法主體。五是檢查評估更規範。稅務部門的稅務檢查、納稅評估可以以一個稅收執法主體行使稅收執法權，避免了以往的重複納稅評估和檢查。六是納稅人辦稅多跑‘網路’少跑‘馬路’，使納稅人只需登錄一個電子稅務局、進一個辦稅服務廳、提交一套辦稅資料即可完成涉稅事項辦理。”
潘明星認為，國稅地稅合併後，各項稅收優惠政策落地，大大優化營商環境。落實便民措施、優惠政策、簡政放權等方面都打出“組合拳”，能更好地服務地方經濟建設。
（遊金地報道）
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