集中打好三大攻坚战 奋力推动高质量发展
——习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神及
2018年7月31日在中央政治局会议上的重要讲话学习心得
市委副书记、市长 赵应云
习近平总书记对湖南工作重要讲话指示精神，以及2018年7月31日在中央政治局会议上的重要讲话，站位高远、思想深邃，内涵丰富、论述精辟，是我们做好一切工作的思想武器和根本遵循。作为一名党员领导干部，必须真正把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和系列重要讲话作为一项重要政治任务，真正将其烙印在思想深处、转化为实际行动、落实到具体工作，真正在政治上、思想上、行动上全面进入新时代。在学用结合上，我们要始终坚持用习近平总书记重要讲话指示精神引领方向、破解难题、推动工作。结合永州实际，当前的重中之重，就是集中打好三大攻坚战，奋力推动高质量发展。这既是党中央确定的当前和今后一个时期的主攻方向，也是永州实现科学发展、高质量发展、可持续发展的迫切需要。
第一，把优化金融生态作为着眼点，集中打好防范化解重大风险攻坚战。要着力防范化解政府债务风险，严格落实省政府提出的“八不”要求，标本兼治，精准施策，确保市县区资金链不断裂，确保不发生区域性、系统性金融风险。抓好增量控制，依法健全政府举债融资机制，落实政府举债终身问责制和债务问题倒查机制，严禁违法违规融资担保行为，严禁以各种名义变相举债，硬化预算约束，坚决遏制隐性债务增量。抓好存量化解，置换一批、盘活一批、转化一批、延续一批、调优一批，压减债务规模，降低债务风险，确保在本地实施方案明确的合理化债期限内消化完毕，严控信托、租赁、非规范的PPP等非银行的融资业务风险点。抓好平台转型，采取兼并重组、撤销或直接取消政府融资职能等手段，分类推进融资平台公司市场化转型。注重把握好稳增长与防风险的平衡点，既要按照要求控制政府性投资，又要统筹资金重点保障重大项目特别是民生项目建设。切实执行市政府《关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见》，引导民间有效投资。金融部门应认真落实银保监会《关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》精神，对符合授信条件但遇到暂时经营困难的企业，要继续予以资金支持，不应盲目抽贷、断贷;按照市场化原则满足融资平台公司的合理融资需求，对必要的在建项目要避免资金断供、工程烂尾。要着力提高财政库款资金保障率，严格预算执行，强化国库集中支付管理，严格控制国库现金管理，加大财政借垫款清收力度，确保全市库款保障水平保持在合理区间。要着力降低非法集资率，积极开展风险排查专项行动和陈案化解专项行动，严厉打击非法集资活动，力争三年内全市非法集资存量风险基本化解到位。要着力降低不良贷款率，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，推进金融安全区创建，加大不良贷款清收力度，创造永州良好的金融生态。
第二，把解决深度贫困作为突破点，集中打好精准脱贫攻坚战。把解决深度贫困地区脱贫作为当前脱贫攻坚的重中之重、难中之难、急中之急，强化问题导向，集中力量攻坚，统筹协调推进，既要确保脱贫进度，又要确保脱贫质量。要下决心解决产业扶贫的持续发展问题，深入实施贫困地区特色产业提升工程，因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种养加产业和乡村旅游业，支持有条件的贫困县创办一二三产业融合发展扶贫产业园，推广“扶贫车间”模式，建立与贫困人口紧密的利益联结机制，实现贫困人口持续稳定受益。要下决心解决易地扶贫搬迁的政策落实问题，结合推进新型城镇化和实施乡村振兴战略提高集中安置比例，严格政策不乱开口子，严格执行住房建设标准和自筹资金底线，强化后续产业发展和转移就业，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。要下决心解决扶贫小额信贷的金融风险问题，完善数据平台的信息对接，坚决禁止户贷企用，加强分贷统还项目运行情况的跟踪监管，预判预防逾期和不良贷款。要下决心解决脱贫成果的巩固问题，把抓脱贫与防返贫结合起来，建立防止返贫的研判预警机制、动态管理机制和跟踪帮扶机制，加大政策保障特别是医疗保障的力度，防止因残、因病、因灾返贫;开展扶贫扶志行动，防止“等靠要”等不良习气。要下决心解决深度贫困村的脱贫问题，加大帮扶力度，在财政投入方面给予政策倾斜，加快推进全市37个深度贫困村的道路交通、安全饮水、农田水利、电力、通讯等基础设施建设，补齐发展短板。
第三，把清洁湘江源头作为落脚点，集中打好污染防治攻坚战。坚决扛起守护“湘江北去、漫江碧透”的政治责任，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，着力建设蓝天常驻、青山常存、绿水常流的美丽永州。一方面，把治水、治气、治土结合起来，重点做好治水的文章。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战，特别要以湘江保护和治理为重点，系统推进水污染治理、水生态修复、水资源保护、湿地保护，抓好饮用水水源保护区“划、立、治”规范化建设，加快推进城镇与园区污水处理提升和纳污管网建设，扎实推进工业污染防治和农业面源污染防治，确保年内完成13个黑臭水体整治、146家畜禽规模化养殖污染治理，确保全市水质量和空气质量稳中有升。一方面，把中央环保督察问题整改、省污染防治攻坚战“夏季攻势”、市环保自查自纠工作结合起来，重点推动中央环保督察问题的整改落实。必须秉承严之又严、实之更实、细之又细的理念，认真对待和解决每一个问题。要主动采取市里督查、县区自查、交叉检查的方式，进行全方位、全地域、全要素排查，把所有问题梳理清楚、建立台账、对账销号。要对照任务清单，倒排工期、倒逼进度，坚持一般问题跟踪督办，重点问题进驻督办，难点问题挂牌督办，确保问题整改到位、取得实效，向党中央、国务院和省委、省政府交出一份优异答卷，向全市人民交出一份满意答卷。
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