集中打好三大攻堅戰 奮力推動高質量發展
——習近平總書記對湖南工作重要講話指示精神及
2018年7月31日在中央政治局會議上的重要講話學習心得
市委副書記、市長 趙應雲
習近平總書記對湖南工作重要講話指示精神，以及2018年7月31日在中央政治局會議上的重要講話，站位高遠、思想深邃，內涵豐富、論述精闢，是我們做好一切工作的思想武器和根本遵循。作為一名黨員領導幹部，必須真正把學習習近平新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話作為一項重要政治任務，真正將其烙印在思想深處、轉化為實際行動、落實到具體工作，真正在政治上、思想上、行動上全面進入新時代。在學用結合上，我們要始終堅持用習近平總書記重要講話指示精神引領方向、破解難題、推動工作。結合永州實際，當前的重中之重，就是集中打好三大攻堅戰，奮力推動高質量發展。這既是黨中央確定的當前和今後一個時期的主攻方向，也是永州實現科學發展、高質量發展、可持續發展的迫切需要。
第一，把優化金融生態作為著眼點，集中打好防範化解重大風險攻堅戰。要著力防範化解政府債務風險，嚴格落實省政府提出的“八不”要求，標本兼治，精準施策，確保市縣區資金鍊不斷裂，確保不發生區域性、系統性金融風險。抓好增量控制，依法健全政府舉債融資機制，落實政府舉債終身問責制和債務問題倒查機制，嚴禁違法違規融資擔保行為，嚴禁以各種名義變相舉債，硬化預算約束，堅決遏制隱性債務增量。抓好存量化解，置換一批、盤活一批、轉化一批、延續一批、調優一批，壓減債務規模，降低債務風險，確保在本地實施方案明確的合理化債期限內消化完畢，嚴控信託、租賃、非規範的PPP等非銀行的融資業務風險點。抓好平臺轉型，採取兼併重組、撤銷或直接取消政府融資職能等手段，分類推進融資平臺公司市場化轉型。注重把握好穩增長與防風險的平衡點，既要按照要求控制政府性投資，又要統籌資金重點保障重大項目特別是民生項目建設。切實執行市政府《關於進一步激發民間有效投資活力促進經濟持續健康發展的實施意見》，引導民間有效投資。金融部門應認真落實銀保監會《關於進一步做好信貸工作提升服務實體經濟質效的通知》精神，對符合授信條件但遇到暫時經營困難的企業，要繼續予以資金支持，不應盲目抽貸、斷貸;按照市場化原則滿足融資平臺公司的合理融資需求，對必要的在建項目要避免資金斷供、工程爛尾。要著力提高財政庫款資金保障率，嚴格預算執行，強化國庫集中支付管理，嚴格控制國庫現金管理，加大財政借墊款清收力度，確保全市庫款保障水平保持在合理區間。要著力降低非法集資率，積極開展風險排查專項行動和陳案化解專項行動，嚴厲打擊非法集資活動，力爭三年內全市非法集資存量風險基本化解到位。要著力降低不良貸款率，健全守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，推進金融安全區創建，加大不良貸款清收力度，創造永州良好的金融生態。
第二，把解決深度貧困作為突破點，集中打好精準脫貧攻堅戰。把解決深度貧困地區脫貧作為當前脫貧攻堅的重中之重、難中之難、急中之急，強化問題導向，集中力量攻堅，統籌協調推進，既要確保脫貧進度，又要確保脫貧質量。要下決心解決產業扶貧的持續發展問題，深入實施貧困地區特色產業提升工程，因地制宜加快發展對貧困戶增收帶動作用明顯的種養加產業和鄉村旅遊業，支持有條件的貧困縣創辦一二三產業融合發展扶貧產業園，推廣“扶貧車間”模式，建立與貧困人口緊密的利益聯結機制，實現貧困人口持續穩定受益。要下決心解決易地扶貧搬遷的政策落實問題，結合推進新型城鎮化和實施鄉村振興戰略提高集中安置比例，嚴格政策不亂開口子，嚴格執行住房建設標準和自籌資金底線，強化後續產業發展和轉移就業，確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶。要下決心解決扶貧小額信貸的金融風險問題，完善數據平臺的信息對接，堅決禁止戶貸企用，加強分貸統還項目運行情況的跟蹤監管，預判預防逾期和不良貸款。要下決心解決脫貧成果的鞏固問題，把抓脫貧與防返貧結合起來，建立防止返貧的研判預警機制、動態管理機制和跟蹤幫扶機制，加大政策保障特別是醫療保障的力度，防止因殘、因病、因災返貧;開展扶貧扶志行動，防止“等靠要”等不良習氣。要下決心解決深度貧困村的脫貧問題，加大幫扶力度，在財政投入方面給予政策傾斜，加快推進全市37個深度貧困村的道路交通、安全飲水、農田水利、電力、通訊等基礎設施建設，補齊發展短板。
第三，把清潔湘江源頭作為落腳點，集中打好汙染防治攻堅戰。堅決扛起守護“湘江北去、漫江碧透”的政治責任，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，著力建設藍天常駐、青山常存、綠水常流的美麗永州。一方面，把治水、治氣、治土結合起來，重點做好治水的文章。統籌推進藍天、碧水、淨土保衛戰，特別要以湘江保護和治理為重點，系統推進水汙染治理、水生態修復、水資源保護、溼地保護，抓好飲用水水源保護區“劃、立、治”規範化建設，加快推進城鎮與園區汙水處理提升和納汙管網建設，紮實推進工業汙染防治和農業面源汙染防治，確保年內完成13個黑臭水體整治、146家畜禽規模化養殖汙染治理，確保全市水質量和空氣質量穩中有升。一方面，把中央環保督察問題整改、省汙染防治攻堅戰“夏季攻勢”、市環保自查自糾工作結合起來，重點推動中央環保督察問題的整改落實。必須秉承嚴之又嚴、實之更實、細之又細的理念，認真對待和解決每一個問題。要主動採取市裡督查、縣區自查、交叉檢查的方式，進行全方位、全地域、全要素排查，把所有問題梳理清楚、建立臺賬、對賬銷號。要對照任務清單，倒排工期、倒逼進度，堅持一般問題跟蹤督辦，重點問題進駐督辦，難點問題掛牌督辦，確保問題整改到位、取得實效，向黨中央、國務院和省委、省政府交出一份優異答卷，向全市人民交出一份滿意答卷。
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