KTV為滿足人民群眾文化娛樂消費需求，豐富群眾文化活動有著積極的意義。但噪音擾民、證照不齊、工作人員流動太大，競爭越來越強烈，經營難度加大，也給監管帶來了極大的壓力。
由於安全隱患多等特點，國家層面上對經營娛樂場所實行嚴格的准入制度，其中一項卡脖子硬性規定即為“娛樂場所不得設立在房屋用途中含有住宅的建築內”。但播州區大部分建築均為居民住宅樓，真正的商住樓極少，符合審批條件的更少。據播州區文體廣電新聞出版局提供的資料，播州區主城區的20家KTV就有15家未取得《娛樂經營許可證》。
對於這15家KTV，播州區綜合行政執法局仍將其納入了日常監管。依據《娛樂場所管理條例》（國務院第 458 號令）第四十條之規定，違反本條例規定，擅自從事娛樂場所經營活動的，由工商行政管理部門、文化主管部門依法予以取締；公安部門在查處治安、刑事案件時，發現擅自從事娛樂場所經營活動的，應當依法予以取締。事實上，執法者卻因法律和現實之間極大矛盾處於兩難境地。
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因涉及財產物資金額巨大，人員眾多，導致取締難度非常大。
依法取締相當於把投資人的幾百萬投資打水漂，文化執法部門在依法對個別無照KTV取締時，遭遇到極大阻力。一旦取締，勢必會引起強烈衝突和連鎖反應，而且此類KTV不在少數，涉及人員眾多，取締難度之大可想而知。如果動用警力等強制措施，不排除引發群體事件，形成社會不穩定因素的可能。
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由於歷史原因造成的無證經營，誰來埋單是個問題。
根據《娛樂場所管理辦法》第十七條規定，“娛樂經營許可證有效期2年，娛樂經營許可證有效期屆滿30日前，娛樂場所經營者應當持許可證、工商營業執照副本以及營業情況報告到原發證機關申請換髮許可證（該《辦法》將證作為照的前置條件）”。但根據2013年3月11日起施行的《娛樂場所管理辦法》第六條明文規定，娛樂場所不得設立在房屋用途中含有住宅的建築內、居民住宅區及教育法規定的中小學校周圍。（根據《娛樂場所管理辦法》，遵義市文化體育廣播電影電視局下發文件〔2014〕73號文件，規定娛樂場所設立地點的界定方法要求“其房屋規劃、設計、使用用途中不含有‘住宅’”。）這就意味著播州區範圍內的絕大部門KTV無法通過兩年一次的年審，大量KTV有照無證因此成了既成事實。
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法律缺失讓執法監管成難題。
對於無證KTV經營的監管，目前唯一可以依據的法律措施是“依法取締”，除此之外，沒有法規對其進一步規範管理，而工商、文化及公安均有責任對其“依法取締”，但未確認是由誰來取締。事實上，“依法取締”並不屬於法律強制措施，由於法律缺失，導致對無證KTV管理漸成難題。
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沒有“依法取締”責任該誰承擔是個現實問題。
有照無證KTV成了既成事實，如果一旦發生事故，毫無疑問，監管責任還得由主管部門和文化執法部門承擔。對文化執法者而言，若監管發生安全事故，紀檢部門可以“明知證照不齊，為何還讓營業”進行追責；不監管出了安全事故，紀檢部門亦可以“監管不到位”進行追責。無證KTV因此成了燙手山芋，“管也難，不管也難”。
關於有照無證KTV管理的現實問題，播州區綜合行政執法局於8月8日組織全區17家證照不齊歌舞娛樂場所負責人召開清理取締工作會。會議組織學習了《娛樂場所管理條例》《無證無照經營查處辦法》和《文化市場黑名單管理辦法（試行）》，傳達學習了《遵義市播州區文體廣電新聞出版局關於娛樂場所違規經營情況的函》。
會議強調：
■ 一是所有證照不齊的場所必須立即停止一切違法經營活動；
■ 二是所有證照不齊的場所必須在今年9月30日前到工商、消防、文化、環保、公安等部門辦理相關證照，對逾期未辦理的，區綜合行政執法局將聯合市場監管、消防、文化、環保、公安等部門依法予以取締；
■ 三是在辦理有關證照期間，任何場所或個人不得非法上訪，不得產生擾亂社會秩序的行為。
9月30日後，播州區綜合行政執法局將組織綜合大隊、市場監管大隊、文化大隊、衛生計生大隊對證照不齊的場所開展執法檢查，對依然存在證照不齊KTV擅自從事娛樂經營活動的場所，將嚴格按照《娛樂場所管理條例》《無證無照經營查處辦法》和《行政處罰法》的相關規定依法作出“責令停產停業”的行政處罰。
編稿：楊應舟
製作：貴州天逸軒新媒體中心
審稿：局辦公室 陸丹
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