商丘市人大常委會副主任王琦帶隊視察財政預算績效管理工作
近年，商丘市人大常委會認真學習黨的十九大精神，按照十九大報告關於“建立全面規範透明、標準科學、約束有力的預算制度，全面實施績效管理”的要求，結合本地實際，圍繞財政專項資金績效評價管理工作這一著力點進行了積極探索。
——釐清關係，試點先行
財政預算績效管理工作是人大預算監督工作的重要組成部分。商丘市人大常委會站位全局，將此項工作列為2018年常委會重點工作之一，安排預算工委成立專門班子進行學習，深入研究財政預算績效評價管理工作方案；派員到深圳市和清華大學參加培訓，到焦作市、洛陽市學習考察，多次召開財政預算績效評價管理工作座談會，吃準情況、選定目標、分清責任，開展事前評估。
財政部門是預算績效管理工作的組織主體，其他有關部門是預算績效管理的責任主體，人大是預算績效管理的監督主體。商丘市人大常委會按照“花錢必問效、有權必有責、責效必統一”的原則，提出“為產出而預算、為成果而管理”，慎重選擇重點民生和社會公益性較強的財政扶貧、科技創新、城市生活垃圾清運外包和工業技術改造4個項目，開展先行試點。試點項目的主管部門精準確定預算績效目標，成立班子專抓預算績效管理，建立預算績效管理臺賬，有序、精細推進預算績效管理工作，效果好於預期。
——關注運行，督察督辦
商丘市人大常委會及時出臺財政專項資金績效監督試行辦法，做到開展預算績效監督工作有章可循、有法可依。開展預算績效監督，緊盯運行過程是關鍵。市人大常委會一是要求將試點項目的預算績效情況在每月底報常委會預算工委，建立項目績效臺賬。比如扶貧專項資金1.1億元，至2018年6月底，已支付6500.08萬元，佔比62%。在河南省扶貧資金項目公告公示及資金監管會議上，商丘市作了典型發言，受到省人民政府的表揚。二是組織工作人員到4個部門查閱資料、走訪、座談，瞭解、掌握項目的進展情況與效益。三是組織《商丘日報》、商丘電視臺、商丘電臺的記者明察暗訪，公開報道，讓社會各界參與到預算績效監督工作中來。四是組織專門視察。7月20日，市人大常委會副主任王琦帶隊，深入項目現場逐一查看，聽彙報、查臺賬，剖析影響預算績效進展的主觀、客觀問題，分清責任，列出清單，逐一分解，督促工作進度，助推完成全年工作任務。
——積極探索，擴大成果
預算績效管理工作在國外已開展幾十年。近年，上海市閔行區、浙江省溫嶺市、河南省焦作市和洛陽市等地也進行了積極探索。預算績效監督工作對人大及其常委會來說更是新事物。商丘市人大常委會在開展這項工作時，充分借鑑國內外的先進經驗和做法，在事前、事中、事後環節進行深入研究，圍繞預算績效目標設置的合理性、績效運行跟蹤的嚴密性、績效評價的客觀真實性、績效評價結果的實用性積極探索，形成了由人大牽頭，監察、審計、財政等部門參與的監督合力，把試點試出經驗和模式，逐步推廣，真正發揮財政預算績效工作的經濟效果、社會效果和法律效果，既確保財政資金髮揮最佳的經濟效益和社會效益，又為人大預算審查監督探索了一條新路子。
下一步，商丘市人大常委會將在試點先行的基礎上，深入總結經驗，不斷完善做法，逐步擴大成果，推動預算績效管理和監督工作持續向前邁進。
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