隨著2017年1月1日我國鹽業體制改革大幕正式拉開，延續了2000多年的“官營”、“專賣”、“專營”行業，在繼續堅持專營基礎上，正以一種全新方式走進我們身邊。
“確保食鹽安全，維護公共健康”，作為此次改革大前提，也被各方予以高度關注。如今，新的鹽業體制改革方案已實施一年多，改革成效如何？鹽業市場競爭怎樣？市場上的食鹽種類、價格有無新變化？群眾對鹽業部門有何期盼？
帶著這些問題，近日，我們通過多方瞭解和親身經歷，為讀者帶來鹽業體制改革以來出現的新變化。
開啟鹽改後新徵程
鹽自古以來就是關係民生的基礎性商品。隨著國家簡政放權進一步深化，施行2000多年的食鹽專營制度被徹底打破。新的《食鹽專營辦法》頒佈和《鹽業體制改革方案》實施，我國鹽業體制出現了重大變革，體現了使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的改革方向。
“這次改革在繼續堅持食鹽專營基礎上，打破了傳統計劃管理弊端，在保證用鹽安全前提下，以改革釋放了市場活力，我們也由此實現了政企分開，讓安康老百姓充分享受到改革帶來的成果。”市鹽務管理局局長夏錫寶說。
自去年鹽改實施以來，我市緊密結合安康鹽業實際，紮實有序推進改革深入實施。市政府通過多次專題會議，協調解決我市鹽改中出現的矛盾和問題，市委、市政府主要領導、分管領導多次安排部署、市鹽務管理局摸清底子，促成各項工作有序推進。同時在各部門協力推動下，較好解決了鹽業體制改革中體制機制、機構編制、人員經費、資產管理和縣區鹽業原來下劃移交時的遺留問題。
改革中堅持體制改革和市場監管“兩手抓、兩手硬”，全市食鹽市場供應平穩有序，近年來無食鹽安全事故發生，鹽改一年間與市公安局、工商局、食藥局等單位開展聯合執法、專項行動7次，市鹽務管理局連續三年被市食安委評為食品安全先進單位，今年3月獲省鹽務管理局2017年度目標責任考核優秀單位。
採訪中記者瞭解到，目前陝西安康市全市、縣區鹽業部門基本完成了政企分設，市鹽業公司已正式移交市國資委監管，進一步理順了鹽業管理體制，落實了食鹽市場質量監管責任，縣區鹽務局併入市場監督管理局，同時落實了鹽品質量檢測、市場監管經費和食鹽儲備費用，邊遠山區碘鹽供應調研工作已開展，各項改革正在繼續推進深化中。
另據瞭解，目前安康全市鹽業市場跨區域經營食鹽生產、批發企業有10多家，30餘種食鹽品種在售，為廣大消費者提供了多樣選擇空間。全市食鹽價格基本穩定，供應儲備充足，質量安全得到保證，社會輿論反映良好。鹽改後新的征程已開啟。
鹽業經營迎來新里程碑
鹽改以來，放開鹽品價格，取消食鹽準運證，允許食鹽定點生產企業進入流通銷售領域，批發企業可跨區經營。省外有資質生產批發企業大量進入省、市、縣區內銷售，省內區域間銷售渠道也被打開，市場競爭激烈，產品更加豐富，價格更多樣，鹽業經營迎來新的里程碑。
市場上，很多經銷商採取降價營銷方式來獲取市場份額。調查中瞭解到，原來批發價100多元一大袋(21公斤)的食鹽，大多降至40元左右，有的新鹽品甚至低至30元(20公斤)，1噸食鹽原毛利1000元左右，現只有200元左右，某小縣鹽業公司，原年銷售食鹽500多噸，現只能銷售100多噸，傳統計劃經濟模式下的縣區鹽業公司，在市場中備受考驗。一些實力較強的食鹽生產廠商，則通過自建渠道等方式，走產銷一體路子，逐步扎穩市場。
通過走訪調查我們發現，目前市場上食鹽種類繁多，有海鹽、湖鹽和深井鹽等，同時商家根據年齡、人群不同，供應不同鹽品，有降血糖、降血脂作用的海藻鹽，適合中老年和患高血壓、心臟病人的低鈉鹽，有可有效補充人體所需元素的鈣碘鹽、鋅碘鹽、硒碘鹽、鐵碘鹽，還有枸杞鹽、沙棘鹽等營養鹽，以及足浴鹽、果蔬鹽、沐浴鹽等洗浴保健鹽……
食鹽價格更多元。原來市場售價較低、市民最常購買的400克海藻鹽，零售價2元一袋，現在市場出現了更多更低價鹽品。有400克裝的僅賣1元，甚至有商家做活動低至0.6元，與原銷售同類產品比，售價便宜了四五成。售價較高的產品也有不少，比如某品牌200克裝食鹽賣5元一袋，另一品牌350克裝的食鹽賣8元一袋。
一些超市相關負責人說，鹽改後，全國各地食鹽廠商和他們洽談進駐銷售的越來越多，超市從市民需求考慮，引入不同品種食鹽，這樣市民就有更多選擇，從目前銷售情況看，很多市民也願意嘗試選購一些新品種。
科學用鹽宣傳需加強
“我們現在主要擔心的是食鹽品種五花八門，不知道哪種鹽安全，也不知道吃哪種鹽適合自己。”一位在超市買鹽的大姐說：“希望有關部門多宣傳，教我們咋買鹽。”
確實，鹽改以後，群眾在得到改革紅利，享受實惠的同時，也為食鹽品種花樣繁多、價格不等，無法選擇想要的食鹽而煩惱。這一方面，需要消費者擦亮慧眼選購食鹽，另一方面，也需要鹽業管理部門加大“科學用鹽”宣傳力度。
夏錫寶介紹，群眾在選擇食鹽時，不能口不擇“鹽”，更不能“亂花漸欲迷人眼”，只要是食鹽就隨便買，消費者購買碘鹽一定要仔細選擇。要進正規商店，購買鹽袋包裝整齊、字跡清晰、有防偽標誌的碘鹽，以防買到假鹽；還應該根據自身身體和生活需要，科學選購各種鹽品，認真閱讀鹽袋上的說明，並向營業員諮詢，選擇適合自己的鹽品；對需要食用無碘鹽的甲亢、甲狀腺炎等患者，憑醫院證明，可到鹽業部門指定食鹽經銷點購買。碘鹽購買後，應存放在陰涼乾燥處，避免高溫和受潮。烹煮時應在食物快熟時放入，以免碘受熱失效。
一業內人士告訴我們，隨著鹽業體制改革不斷推進，有關部門應該進一步加大“科學用鹽”宣傳力度，除了做好每年“3.15”“5.15防治碘缺乏病日”“食品宣傳週”“12.4”宣傳以外，大力推進科學用鹽“進學校、進社區、進菜市場、進村組、進機關”，組織人力、物力，深入監管轄區設置宣傳諮詢點、播放宣傳錄像、張貼宣傳畫、發放傳單、向群眾講解“科學用鹽”知識和碘缺乏病的危害、預防知識、如何鑑別加碘鹽與非加碘鹽等內容，提高群眾“科學用鹽”能力。
當然，加強市場監管也是整個改革中的重頭戲。據悉，2017年全市共查處鹽業違法案件21起，結案21起，查獲違法鹽產品5.69噸。今年以來，全市開展日常執法檢查200餘次，出動執法人員610餘人次，檢查走訪食鹽生產廠家、委託代理商、商超、食鹽零售戶、食品加工廠家、飯店、機關學校食堂、農貿市場1500餘戶。全市共查獲鹽業違法案件3起，查獲各類鹽產品150.1噸，罰沒款5356元。
當前，基層鹽業管理體制改革正在深入推進，陝西安康市鹽業市場正在發生著新的變化，食鹽品種豐富，價格多樣，群眾得到實實在在的好處。只要再加把勁，再加點油，加大改革力度，處理好改革、發展、穩定的關係，鹽業改革目標將順利實現。
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