為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實省委十三屆三次全會提出的“六個高質量”發展任務，著力推動常州高新區人民生活高質量發展，為全市建設高質量管理明星城市作出高新貢獻，特制訂本行動計劃。
聚焦人民群眾最關心，反映最強烈的問題，始終把人民生活高質量發展貫穿全過程、全環節。學習德國在民生領域的先進理念和成功經驗，突出重點、補齊短板、精準發力、精準施策，不斷將人民生活高質量發展工作向縱深推進。
創業就業更加增效
全力推進創業就業政策拓展、創業就業能力提升、創業就業載體建設、創業就業服務優化和創業就業氛圍營造。到2020年，全區新增城鎮就業5.4萬人，開展創業培訓2000人，扶持創業1800人，創業帶動就業1萬人。
形成較為完善的城鄉創業就業政策體系和活力迸發的創業就業生態系統，實現居民人均可支配收入與經濟發展同步增長。
社會保障更加全面
基本實現法定人員全覆蓋，基本社會保險待遇水平合理增長，企業年金和補充醫療保險覆蓋面穩步提高。到2020年，城鄉基本養老、城鄉基本醫療和失業保險參保率均超過98%。社會救助體系進一步完善，在實現城鄉最低生活保障標準一體化的基礎上，保持低保標準合理增長，到2020年，低保家庭人均年收入10000元以上。
優質教育更加普惠
加大教育投入，確保全社會教育投入逐年增長。根據省基本公共服務體系標準，結合全區教育佈局規劃，到2020年，計劃新建或改擴建學校30所。深化義務教育優質均衡發展，新增新優質學校、優質學校及優質幼兒園8所，新增教師1000餘名，推進教師“區管校聘”改革，不斷提高專業稱號教師數量。加強高中階段教育資源的補充，提高優質學校比例和層次。
醫衛服務更加提質
健全基本醫療衛生服務體系，推進區級公衛服務平臺建設。加強慢性病管理，控制重大慢性病過早死亡率。加強重點人群健康服務，全區重點人群家庭醫生簽約率達75%。加強醫衛技人員的配置，不斷提高每萬常住人口全科醫生數量。鞏固農村無害化衛生戶廁改造成果，確保普及率達100%。到2020年實現人均預期壽命接近80歲。
養老服務更加完善
建設以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、信息為輔助的功能完善、服務優良、覆蓋城鄉的多層次養老服務體系，滿足日益增長的養老服務需求，打造一批具有高新區特色的養老服務品牌。到2020年，接受上門服務的居家老人數佔比達10%，護理型床位數佔養老機構床位數比例達60%以上。
社會治理更加科學
到2020年，基本建成以網格化社會治理為核心的立體化治安防控體系，確保網格創建達標率保持在全市前列。智能防控體系建設覆蓋50%以上城鄉社區，實現社區安防水平明顯提升。
❂ 富民惠民，改善民生
大力實施社會事業優質均衡工程和社會治理優化保障工程，不斷解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養上持續取得新進展，努力推進人民生活高質量。
❂ 協調發展，統籌兼顧
強化政府託底保障功能，重點關注民生領域和重點人群，著力推進創業就業、社會保障、教育醫療、養老服務、基層治理建設，統籌資源，兼顧公平，著力縮小城鄉之間、區域之間、群體之間的人民生活水平差距。
❂ 問題導向，共建共享
突出減負先行，著力解決影響基層社會治理質效的重點難點問題，科學清理、合併現有的平臺、臺賬目錄，以網格化平臺為依託，加強部門聯動融合、數據互通共享，實現基層減負增效。統籌政府、市場、社會力量，充分發揮各類主體作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，打造共建共治共享社會治理格局。
緊扣三年行動計劃發展目標，開展創業就業富民、社會保障提升、優質教育普惠、醫療服務提質、幸福養老拓展、社會治理優化六大工程，推動全區人民生活高質量發展。
❂ 創業就業富民工程
學習借鑑德國創業就業政策，進一步促進創業帶動就業。大力引進海外留學回國人才和各類高層次人才。
持續提升人社公共服務標準化、規範化建設水平，至2020年底，全區人社基層平臺標準化建設街道（鎮）、社區（村）平臺建成率均達100%。大力弘揚“工匠精神”，以打造全市有影響力的高技能人才集聚區為目標，大力開展創業培訓和職業技能培訓，有效提升勞動者創業能力和就業能力。推進省、市級大學生創業示範基地創建工作，開展區級技能大師工作室、技能人才培養基地評選工作。注重創業意識的培養，營造機會平等創業環境，鼓勵失業人員自主創業。大力實施職業培訓行動，有效提升農村勞動力、登記失業等群體就業能力。支持農村殘疾人扶貧基地發展，鼓勵農業龍頭企業、種養業大戶吸納低收入殘疾人就業，並按有關政策給予獎勵。全力推進城鄉一體化發展，居民人均可支配收入比2010年翻番。
牽頭單位：人社局，配合單位：組織部、農業局、各鎮（街道）
❂ 社會保障提升工程
推進社會保障全面覆蓋，以職工和城鄉居民基本養老、基本醫療保險為重點，實施全民參保計劃，到2020年，法定人員參加基本養老保險和基本醫療保險基本實現全覆蓋，養老、醫療、失業三大保險覆蓋率均超過98%。健全失業保險金標準與物價上漲掛鉤聯動機制，穩步提高工傷保險和生育保險待遇水平，加快發展以年金和商業保險為重點的補充保險，全面實施機關事業單位職業年金制度，積極發展商業養老保險，促進個人儲備性養老保險發展，鼓勵發展補充醫療保險和商業健康保險。健全低保對象動態管理和精準識別長效機制，提高救助精準度,將符合條件的殘疾人及時納入最低生活保障。加強農村低保制度與扶貧開發政策銜接，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的低收入農戶實行政策性保障兜底。加大救助力度，持續採取政府補貼、公益捐助、慈善幫扶等措施，幫扶重點優撫對象、殘疾人和各類困難群體參加社會保險。健全救助機制，城鄉困難群眾符合醫保目錄範圍內的醫療救助比例達到80%以上。
牽頭單位：人社局，配合單位：財政局、各鎮（街道）
❂ 優質教育普惠工程
推進學前教育普惠發展，加強幼兒教師培養培訓，到2020年，全區計劃新建或改擴建幼兒園12所，所有幼兒園均按標準配齊配足保教人員。推進義務教育優質均衡發展，到2020年全區新建或改擴建中小學9所。全區義務教育階段生均公用經費按蘇南標準執行，民辦學校按公辦學校標準發放，確保教育投入逐年增長。實施名校長、名教師和名學校“三名”培養工程，到2020年計劃新增教師300名，新增新優質學校、優質學校及優質幼兒園8所以上。根據省、市普通高中擴招計劃，補充區內高中段教育資源。積極支持優質高中建設，西夏墅高中爭創四星級高中。
牽頭單位：社會事業局，配合單位：編辦、人社局、財政局、各鎮（街道）
❂ 醫療服務提質工程
倡導健康生活方式，重點加強社區、機關、企事業單位、學校和媒體協同的健康教育。強化公共衛生工作，推進區級公衛中心和精防中心建設，實施慢性病綜合防控，強化慢性病篩查和早期發現，提高早診早治率，降低重大慢性病過早死亡率。實施衛生強基工程，推進醫療衛生資源佈局優化，深化醫聯體建設，與四院合作建設高端醫療PET-CT項目，提高醫療服務便民利民水平。春江人民醫院和奔牛人民醫院建成二級綜合醫院，孟河中醫醫院建成中醫專科醫院。加強醫生隊伍建設，招聘引進醫衛技緊缺型人才和骨幹醫生，提高每萬名常住人口全科醫生數，不斷增加區內省、市級骨幹醫生的數量。
牽頭單位：社會事業局，配合單位：配合單位：編辦、人社局、財政局、各鎮（街道）
❂ 幸福養老拓展工程
學習德國“以居家養老為主，機構養老與職業護理機構居家養老上門服務為輔”養老服務模式，大力推進社區居家養老載體建設，優化老年助餐體系，到2020年，全區城鄉標準化居家養老服務中心建成率分別達90%、50%，城市社區老年助餐服務實現全覆蓋，農村社區老年助餐服務面達到60%。強化公辦養老機構託底保障功能，優先為五保、失獨、經濟困難的失能半失能老人提供服務，逐步發展為集五保供養、社會寄養、日間照料和居家服務等功能於一體的區域性養老服務中心。扶持民辦養老機構發展，引導各類所有制投資主體進入養老服務領域並參與建設區老年人綜合服務中心，到2020年社會力量舉辦或經營的養老機構床位數佔比達80%以上。構建養老、醫療、康復、臨終關懷服務銜接的服務模式，鼓勵醫療衛生資源進入養老機構、社區、家庭，支持非建制衛生院轉型為面向農村老年人的康復護理院，到2020年基本實現50%的城市社區和有條件的農村社區建立適合老年人的康復活動場所，60%以上的養老機構具有醫養融合功能。
牽頭單位：人社局，配合單位：社會事業局、各鎮（街道）
❂ 社會治理優化工程
按照“五統一”和“五無”標準縱深推進網格化社會治理工作，建立健全網格化工作體系，科學劃分網格、拓展網格要素、配齊配強人員，推動職能、資源、力量等要素的科學統籌、整體下沉，推進各平臺聯動融合，對接公安“三實”數據庫，開發居民版APP，實現全民參與多元共治，延伸基層社會治理觸角，打造“一鎮一品”特色亮點，構建社會治理“一張網”格局。推進新北區平安主題公園暨法宣中心項目的建設，圍繞居家安防、治安防範、涉眾型經濟犯罪預防、法治宣傳教育等方面，提高人民群眾的“心防”意識。推進智能防控體系建設，通過視頻監控、智能道閘、智能門禁、無線數據採集等設備，對實有人口、進出車輛、水電氣等信息進行採集管理，提高社區“技防”水平。
牽頭單位：政法委，配合單位：人社局、各鎮（街道）
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