木蘭溪入海口風光 許武 攝
東南網8月2日訊（福建日報全媒體記者 林劍波 通訊員 林國富）近期，莆田市開展“百日攻堅戰”，推進三大攻堅戰，汙染防治攻堅戰是其中之一，而作為莆田的母親河，木蘭溪水質提升攻堅任務緊迫。連日來，莆田市主要領導頻頻下鄉調研，深入木蘭溪沿線地區，督促相關項目按序時推進。保護水環境，人人有責，全市都行動起來，投入這場“戰役”。
豐富河長制
“以前這裡又髒又亂，汙水亂排，垃圾亂倒，一到夏天就蚊蠅滿天飛。現在不一樣了，到處水清河暢岸綠，景特別美，來這散步的人也更多了。”近日，城廂區霞林街道嶼上村黨支部書記陳仁說，“河道專管員天天巡查，一旦發現問題，就馬上處理。”
木蘭溪在莆田境內的主幹流達105公里，周邊還有大大小小360條支流，從四面八方匯入其中。隨著經濟社會的快速發展，木蘭溪流域汙水排放量逐年增長，影響了水質，也給治理工作帶來困難。
“全面提升木蘭溪水質是‘百日攻堅’的一項重要工作，各牽頭單位要打破傳統做法，優化、細化各縣區木蘭溪水質提升攻堅行動方案。”莆田市河長辦主任黃德元說。
河長制，河長治。從市到鎮，莆田設立了三級河長，不久前還創造性推出“雙河長”制，由市委書記和市長共同擔任市級河長，已在縣一級推廣，同時按照河道分段配置河道專管員，全市現有河長722名、專管員907人。
木蘭溪是莆田境內最長的一條河流，流域面積達1731平方公里，如何劃分“責任田”？莆田通過市場化購買服務方式，聘請省水利水電勘測設計研究院等3家單位，編制“一河一檔一策”，形成若干單元網格，精準制定汙染物管控、水質監測、水土流失治理等管河策略，為“河長治河”提供技術支撐。
“責任田”劃好了，各級河長是否履行職責，還需要建立健全相關機制，為此，莆田強化“一週一督查”。數據顯示，今年4月至5月，一共督查了8周次，檢查流域內河道69條388公里，發現涉河問題3560個，目前各縣區限期整改銷號3026個，還有534個正在整改。
其實，在今年6月之前，“一週一督查”僅僅還是“開卷考”，6月份之後，“一週一督查”迎來“閉卷考”，結合明察暗訪的形式，不定時間、不打招呼、直奔現場，檢查木蘭溪流域各級河長、河長辦、河道專管員履職情況，以及水汙染、水環境、水生態等涉河問題。
針對每次督查中發現的問題，莆田市河長辦第一時間彙總形成問題清單，並以“一事一單”形式，下發給各相關縣區限期整改；同時，對每週督查發現問題沒有限期整改到位的相關河長分級約談，倒逼整改。
巧用新模式
6月，荔城區黑臭水體治理工作通過國家有關部門檢查。該區有兩條建成區黑臭水體，即護城河和下戴河，均位於北洋平原的木蘭溪支流上，目前項目整治已基本完工，並委託福建卓知工程諮詢有限公司進行黑臭水體整治效果評估，結果護城河公眾滿意度為92.6%，下戴河公眾滿意度達91.8%。
數據顯示，莆田有6條黑臭水體被列入住建部清單，現在已基本完成沿線截汙管鋪設、河道清淤，並建立河道保潔制度，各區正著手整治效果評估，確保年底前完成整治。
截汙是河道整治的重要一環，需要查明排汙口，並鋪設管網。莆田中心城區已基本完成汙水源普查及雨汙分流改造，其他各城區也在普查汙水源；截至6月15日，全市已完成入河排汙口的摸底調查，排查出1349個。今年，莆田已完成新建改造汙水管網48公里。
水汙染整治涉及面廣、工程量大，資金投入也相應較大，單靠有限的地方財政收入，顯然不夠，需要社會力量的參與。
“要創新市場運作模式，通過政府購買服務等方式，培育專業公司承擔堤防維護、河道疏浚、水岸保潔、河道專管員等工作，實現企業化管理、社會化服務。”莆田市市長李建輝說，還要創新投融資模式，引入社會資本，規範運用PPP、第三方治理等市場化運作模式，依法依規吸引社會資本參與治理管護。
涵江區水環境綜合治理一期工程PPP項目已經啟動，總投資15.38億元，涉及梧梓、宮口、望江、塘頭等四條內河，分三年實施，主要包括管網收集系統、河道整治和景觀建設工程。
荔城區城鄉汙水整治工程採用PPP模式進行運作，已經對外招標，整個項目分3年實施，包括城區雨汙分流、建制村汙水整治、安置房汙水收集提升、室外消防系統增設等四大工程，建設三格化糞池、汙水管網和汙水處理設施，總投資約9.79億元。
通過PPP模式，荔城區去年超額完成年度5769戶三格式化糞池新建改造任務，共完成6615戶。今年，荔城區將對22個建制村進行汙水治理，計劃新建改造1萬戶三格化糞池，截至6月中旬，已累計完成三格式化糞池9099戶，達到全年任務的90.99%。
全民總動員
“自從‘百日攻堅’以來，各級幹部都行動起來，按照既定方案，掛圖作戰，哪些問題要哪個時間節點整治完成，一目瞭然，分工明確，權責清晰。”涵江區副區長朱建華說，“群眾也都積極配合，自行拆除河道沿線違規搭蓋，同時互相監督，發現問題，主動舉報。”
以涵江區三江口鎮為例，這裡是木蘭溪的入海口所在，該鎮陸域面積17.5平方公里，全鎮6.2萬人，人口密度大，長期以來，境內木蘭溪河道被不同程度侵佔。
從7月25日開始，三江口鎮出臺方案，在一週內完成畜禽整治。“8月1日鎮裡組織專項督查，如果哪個村整改不到位，就要對相關責任人進行處罰。”三江口鎮黨委書記李黎陽說，“督查人員由鎮紀委、河長辦、環保辦、網格化中心工作人員組成，現在幾乎天天下鄉督查。”
除了畜禽養殖，三江口鎮還強化河道保潔和排汙督查力度，一旦發現排汙口，立即加以堵塞，倒逼企業、餐館、居民將汙水納管，納不了管的，籌資建造氧化塘，或是微循環處理池，將汙水集中治理達標後再排放到河道。
按照相關規定，大河沿線30米內、小河沿線15米內，均不允許隨意搭蓋。立新傢俱廠位於三江口鎮美尾村，廠房緊挨著木蘭溪支流海岑河，企業負責人已經自行拆除。除了拆除違規搭蓋，有些河道沿線企業主還主動捐資，用於清淤保潔。
木蘭溪支流望江河三江口鎮段處於下游，有300多米長，長期以來淤積嚴重，導致汙染，產生髒臭現象。沿線有個興利科技園，入駐企業近20家，近期有利源米業、佳能鍋爐等七八家企業共同出資四五十萬元，開始清淤保潔，目前已經開始施工，清淤了部分河道。
在三江口鎮雙霞村，村民自發籌資10萬元，賠償給河道沿線的一戶人家，拆除私有建築，為疏通河道騰出空間。東清村鐵灶宮董事會拿出3萬元香火錢，為村裡的溝渠進行清淤。
全民總動員，木蘭溪水質提升攻堅任務進展快。截至6月底，全市共查處反彈復建養殖場（戶）447家，消減生豬1.2271萬頭、家禽4.5328萬隻，同時已完成對60多家生豬養殖場的排查，並指導做好治汙設施監控設備安裝。7月5日至12日，木蘭溪流域河道衛生整治督查組發現問題點310處，現已基本整改完畢。
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