作者莫開偉系知名財經作家｜知名財經評論家
7月27日晚間，證監會官網發佈了《關於修改的決定》，完善了重大違法強制退市的主要情形：明確上市公司構成欺詐發行、重大信息披露違法或者其他涉及國家安全、公共安全、生態安全、生產安全和公眾健康安全等領域的重大違法行為的，證券交易所應當嚴格依法作出暫停、終止公司股票上市交易的決定的基本制度要求。
很顯然，這一退市制度的制定與7月15日國家藥品監督管理局披露長生生物有限公司狂犬病疫苗生產記錄造假案密切相關，根據這一制度，長生生物涉及公共安全、生產安全及公眾健康安全退市情形。可以說，不論證監會對長生生物涉及虛假披露立案調查結果如何，長生生物都將面臨被強制退市風險。
投資者對於證監會通過改革完善退市制度深表贊同，認為這是證監會順應民心、懲惡揚善的義舉， 否則，不足以震懾這些毫無仁義道德的造假者，不足以徹底整治生物醫藥食品市場，不足以平息人民群眾的怒火。
投資者還殷切希望證監會能舉一反三，嚴審此類公司IPO，同時加大已上市同類公司監管力度，一旦發現有涉及國家安全、公共安全、生態安全、生產安全和公眾健康安全領域的重大違法行為，應從重從快予以查處。
為此，證監部門需順應時代要求，重塑監管體系，在對上市公司和非上司公眾公司監管上改單兵作戰為聯合作戰，共同全方位加強管理，讓一切突破人類道德底線的公司無處遁形。
首先要從緊從嚴審核事關公眾健康安全的公司IPO申請。有媒體報道稱證監會發行部曾對相關券商作出指導，包括生物科技、雲計算、人工智能、高端製造在內的4個行業中，如果有"獨角獸"的企業客戶，立即向發行部報告，符合相關規定者可以實行即報即審，不用排隊，兩三個月就能審完。
筆者以為，在萬眾創新、大眾創業的國家戰略下，證券IPO融資重點應是具備廣闊發展前景，但又缺少初期發展資金的企業上，像長生生物科技有限公司這樣的企業，當下不應給予優先考慮。一是這類公司多屬於國家特許壟斷經營，進入門檻高，產品不愁銷路，利潤畸高，這樣的企業都是各種風投私募資金眼中的香餑餑，不缺融資渠道，也不缺生產發展資金。
如長生生物，其2017年末未分配利潤就高達18.45億元，不僅自身不缺少資金，而且很容易在社會上募集到資金。二是對於事關公眾健康的生物類製藥企業上市，一定要給予更多的時間進行審核，切實保證審批質量。要嚴密關注擬上市企業受到相關監管部門的處罰情況，對於涉及生產不合格產品，造假等違規違法行為，要堅決給予一票否決，並同時移送司法部門，因為敢於在事關國人生命健康的藥品上造假，這樣的企業管理人員已經喪失了做人的道德底線，用上市募集的資金，生產更多的假藥害人，國民如何能接受？
其次是要構建多部門聯合作戰的監管網絡。
一是要充分發揮IPO審核各環節的監督責任，落實會計師事務所、法律事務所、保薦機構等的監督責任，對於履職不到位或有意隱瞞擬上市公司真實情況的，要建立終生追責機制。
二是要賦予各專業監管部門對上市公司披露信息真實性的監管職責。尤其對事關公眾健康安全上市公司的信息披露，更要責成相關監督部門嚴格監督，同時將相關檢查處置情況及時報送證監會，由證監會根據相關情況進行查處。在這樣一種聯合監管方式下，長生生物科技有限公司生產劣質"百白破"疫苗被吉林藥監局立案調查就能得到及時披露，證監會也會更早採取應對措施維護投資者權益。
再次是要建立群眾舉報制度，並對舉報核實者給予重獎。群眾監督的力量是巨大的，長生生物狂犬疫苗製作過程造假就源於一個有良心員工的舉報，使得劣質狂犬病疫苗沒有流向市場坑害國民，這名員工的義舉，理應得到國家相關部門的重獎，以此鼓勵更多的有良心的國人參與到此類企業監督，使一切違法行為得到及時的暴露。
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