作者莫开伟系知名财经作家｜知名财经评论家
7月27日晚间，证监会官网发布了《关于修改的决定》，完善了重大违法强制退市的主要情形：明确上市公司构成欺诈发行、重大信息披露违法或者其他涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全等领域的重大违法行为的，证券交易所应当严格依法作出暂停、终止公司股票上市交易的决定的基本制度要求。
很显然，这一退市制度的制定与7月15日国家药品监督管理局披露长生生物有限公司狂犬病疫苗生产记录造假案密切相关，根据这一制度，长生生物涉及公共安全、生产安全及公众健康安全退市情形。可以说，不论证监会对长生生物涉及虚假披露立案调查结果如何，长生生物都将面临被强制退市风险。
投资者对于证监会通过改革完善退市制度深表赞同，认为这是证监会顺应民心、惩恶扬善的义举， 否则，不足以震慑这些毫无仁义道德的造假者，不足以彻底整治生物医药食品市场，不足以平息人民群众的怒火。
投资者还殷切希望证监会能举一反三，严审此类公司IPO，同时加大已上市同类公司监管力度，一旦发现有涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公众健康安全领域的重大违法行为，应从重从快予以查处。
为此，证监部门需顺应时代要求，重塑监管体系，在对上市公司和非上司公众公司监管上改单兵作战为联合作战，共同全方位加强管理，让一切突破人类道德底线的公司无处遁形。
首先要从紧从严审核事关公众健康安全的公司IPO申请。有媒体报道称证监会发行部曾对相关券商作出指导，包括生物科技、云计算、人工智能、高端制造在内的4个行业中，如果有"独角兽"的企业客户，立即向发行部报告，符合相关规定者可以实行即报即审，不用排队，两三个月就能审完。
笔者以为，在万众创新、大众创业的国家战略下，证券IPO融资重点应是具备广阔发展前景，但又缺少初期发展资金的企业上，像长生生物科技有限公司这样的企业，当下不应给予优先考虑。一是这类公司多属于国家特许垄断经营，进入门槛高，产品不愁销路，利润畸高，这样的企业都是各种风投私募资金眼中的香饽饽，不缺融资渠道，也不缺生产发展资金。
如长生生物，其2017年末未分配利润就高达18.45亿元，不仅自身不缺少资金，而且很容易在社会上募集到资金。二是对于事关公众健康的生物类制药企业上市，一定要给予更多的时间进行审核，切实保证审批质量。要严密关注拟上市企业受到相关监管部门的处罚情况，对于涉及生产不合格产品，造假等违规违法行为，要坚决给予一票否决，并同时移送司法部门，因为敢于在事关国人生命健康的药品上造假，这样的企业管理人员已经丧失了做人的道德底线，用上市募集的资金，生产更多的假药害人，国民如何能接受？
其次是要构建多部门联合作战的监管网络。
一是要充分发挥IPO审核各环节的监督责任，落实会计师事务所、法律事务所、保荐机构等的监督责任，对于履职不到位或有意隐瞒拟上市公司真实情况的，要建立终生追责机制。
二是要赋予各专业监管部门对上市公司披露信息真实性的监管职责。尤其对事关公众健康安全上市公司的信息披露，更要责成相关监督部门严格监督，同时将相关检查处置情况及时报送证监会，由证监会根据相关情况进行查处。在这样一种联合监管方式下，长生生物科技有限公司生产劣质"百白破"疫苗被吉林药监局立案调查就能得到及时披露，证监会也会更早采取应对措施维护投资者权益。
再次是要建立群众举报制度，并对举报核实者给予重奖。群众监督的力量是巨大的，长生生物狂犬疫苗制作过程造假就源于一个有良心员工的举报，使得劣质狂犬病疫苗没有流向市场坑害国民，这名员工的义举，理应得到国家相关部门的重奖，以此鼓励更多的有良心的国人参与到此类企业监督，使一切违法行为得到及时的暴露。
閱讀更多 財經深思 的文章
