琉璃万顷的抚仙湖
打牌，需要技巧。拿到一手好牌有时候也能打输，重要的是要有统筹全局、运筹帷幄的大局观，看准时机，丢出一个"王炸"，你就能傲视群雄，享受赢家的快感。
能够做到这一点的，或许云南澄江县是其中一个。从去年县人大会议作出决议撤县设市，更名为"抚仙湖市"；到以围绕抚仙湖打造全域旅游，促进城市发展；再到打造抚仙湖北部的世界级旅游度假湾区。这一连串的出手真是令人拍案叫绝，这样一个精彩的"王炸"组合，怎么也能"炸"出一个名震天下来。
多彩云南，印象抚仙湖
"县改市"的前世今生
说起澄江县改抚仙湖市，就不得不谈谈中国"县改市"的前世今生。中国"撤县改市"的序幕始于1983年，当时，按照国家提出的"以大中城市为依托，形成各类经济中心，组织合理的经济网络"的精神，我国的撤县改市迎来了井喷，截至1998年，我国共有437个县级市，其中有近350个为县改市。
一哄而上的结果必然导致出现负面效应，一些"假性城市化"现象出现。于是，从1997年至2016年，国家暂停了撤县设市的政策，在这一段冷冻期内，只有极个别的县实现了撤县设市，且这些县多多分布在边疆及少数民族集聚区。
在经历了无序发展、暂停冻结的阶段后，撤县设市终于走上了有序发展的道路。但目前，在政策尚未完全解冻之前，许多地方只能着手申请材料的准备，"万事俱备，只欠东风"，重启撤县改市是经济社会发展的客观要求，符合历史发展的趋势。
为什么要撤县改市？
从县改为市，不仅仅是一字之差，大家趋之若鹜的背后，必然有其经济效益和行政权力上的考量。
首先，从职权范围来看，行政管理权大一些，优惠政策也会多一些。县归地级市直管，县级市则由省政府直管，地级市政府只是代管。
其次，提升城市定位。县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主。
再次，对于政府部门设置和编制制度而言，县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主。
第四，财政权也不同，所接受的上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别。县一般只能用于农业相关领域，而市可以用于城市相关领域。另外，从财政收入来看，市可以开征并使用城市维护建设税，而县不可。
然而，这些优点更多地是针对当地政府，对于当地老百姓而言，撤县设市之后，能够提升城市形象，提升市民自豪感，也有助于招商引资，促进城市发展和市民生活的提高。
什么样的县可以改市？
根据1993年的标准，人口密度350 人/平方公里以上的县，撤县设市的标准为：政府驻地所在镇总人口不低于12 万人，其中非农人口不低于10 万人；
全县GDP（国内生产总值）不低于60 亿元，财政收入不少于3 亿元；
第二产业、第三产业产值在GDP中的比重达75%以上；城区公共基础设施和社会服务设施较为完善。
每平方公里人口密度为100 人~350 人的县，设市的标准更低一些。
然而，这套制定于1993年的标准，其中多数指标已经过时，尤其是GDP和财政收入的指标更无任何参考意义。
相比之下，城区的人口集聚规模更为重要。今年的政府工作报告提出，要支持中小城市和特色小城镇发展，推动一批具备条件的县和特大镇有序设市，发挥城市群辐射带动作用。这将会成为新标准中的重要参考依据。
澄江县华丽"变身"能带来什么福利？
事实上，在确定更名"抚仙湖市"之前，澄江县政府曾在网上公开征集城市名字，一时间"藕粉市"、"盐水市"、"抗浪市"等脑洞大开的名字让人们忍俊不禁。但最终定名为抚仙湖市，还是因为抚仙湖的存在。
一直以来，澄江县围绕抚仙湖打造旅游、养老的招牌，澄江县更名为"抚仙湖市"，招牌影响力将得以进一步传播，进一步提升城市定位，增强城市功能。不难想象，距离昆明仅52公里的抚仙湖地产开发将更加火热。
与其说撤县设市给地方政府带来了行政职权上的变化，倒不如说，百姓更能因此享受到市级建设所带来的福利。比如
· 实施仙湖路和城区街道绿化工程，城市人居环境逐步改善
· 建成抚仙湖国家湿地公园，完成抚仙湖径流区植被恢复项目
· 启动抚仙湖通勤机场项目建设前期工作，尽快构建空地联动的旅游交通网络
· 3月16日，环湖公交正式运行，途经禄充、路居等主要景区，方便游客出行
环湖公交正式投入运营
是不是听上去形势喜人？事实上，好消息不止于此。在澄江县的"十三五"规划中，将生态文化旅游产业作为作为辐射带动力最强的支柱产业来发展，以国际化、高端化、特色化为导向，构建"一城五镇多村"产城人文融合的生态系统，打造以医疗康体为核心的生命健康城。
以此为契机，抚仙湖的发展将能够乘着改革的春风，走出一套特色的旅游湾区发展道路。
重磅打造！抚仙湖世界级旅游度假湾区
一直以来，拥有着绝美自然资源的抚仙湖旅游，发展得不温不火，一方面处于保护自然资源的考虑，另一方面，缺乏整体系统的规划。未来，倘若抚仙湖市将定位为全域旅游带动全面发展的模式，那么，必然对抚仙湖旅游资源进行深度开发。
也许会有不少民众担心，这样的商业开发会破坏抚仙湖的生态环境。大家大可不必担心，在开发抚仙湖旅游资源的过程中，当地政府始终保持有的放矢的态度 ，比如，目前抚仙湖为了保护这池湖水，已经关停了许多矿山和酒店、饭店。
"重质而不重量"、吸引高端人群是抚仙湖旅游发展的定位，根据这一定位，政府在挑选开发商时也制定了严格的标准。
在此基础上，结合抚仙湖北部湾区的地理优势，目前，已经吸引了包括龙湖、万科、云南城投、海诚、复星、中航、城建股份等开发商，已经开发有仙湖锦绣、中国抚仙湖国际旅游度假区、抚仙湖广龙旅游小镇、路居旅游小镇、仙湖古镇、湖畔圣水等二十多个旅游地产项目。
抚仙湖度假湾区的吸金能力来自哪里？
为什么抚仙湖北部湾区能够吸引众多地产"大咖"的加入？从抚仙湖的地理位置来看，它位于云南省玉溪市澄江、江川、华宁三县环绕之处，形如倒置的葫芦，两端大、中间小，中呈喉扼形，是一个南北向的断层溶蚀湖泊，北部宽而深的地形形成了一个天然湾区。从全世界范围来看，大凡有湾区的地方，总是经济发展最好的地方，比如世界三大湾区：旧金山湾区、纽约湾区、东京湾区。
然而，更为特殊的是，目前世界范围内尚未出现旅游度假湾区，因而，抚仙湖北部湾区的崛起，有望成为世界级的旅游度假湾区。因为
· 旅游资源丰富：世界深蓝湖区、地球生命起源、古滇文化印迹是抚仙湖的三张名片，作为国家一类饮用水水源地，抚仙湖水水质极佳，透明度达7~8米，同时，它还是我国最大的深水型淡水湖泊，蓄水量相当于滇池的12倍、洱海的6倍。湖岸湖奇峰异石、名山胜景；湖底千年古城遗址神秘莫测；湖东北边寒武纪早期古生物化石群探寻生命的起源。
· 滇中城市一小时经济圈：交通是所以经济发展的命脉，对于抚仙湖而言，其距离昆明仅52公里，离昆明国际高铁站仅25分钟车程。2016年2月呈澄高速建成通车后，从昆明新城区到澄江县的车程缩短至40分钟；昆明绕城高速东南段串联空港、嵩明、宜良、澄江、晋宁5个县区14个乡镇，其中澄江至宜良段预计今年12月实现阶段性通车；梁王河公路扩建，进一步促进呈澄高速公路和澄川线的互联互通，成为之大抚仙湖的最快捷通道。
澄江至宜良高速
澄川高速
· 价值洼地增值潜力巨大：一直以来，除云南省之外的其他地区，鲜少有人知道抚仙湖，这是出于保护生态环境的战略性考虑。如今，随着撤县设市的进一步实现，以"抚仙湖"为名的城市名片将大大提高抚仙湖的知名度。在保护性开发的基础上，价值洼地升值潜力空间进一步显现。事实上，在已开发的项目中，一些在售的公寓、洋房的均价已经过万，甚至达到了13000元/平方米的水平，与昆明持平。
其中，在这些项目中，入驻广龙小镇的抚仙湖莎梅温德姆花园酒店，是目前整个抚仙湖区域唯一一五星花园度假酒店。该酒店由世界一线品牌温德姆特许授权莎梅酒店集团联合进行物业管理运营，且是温德姆花园系列首次入驻云南。
世界深蓝湖区 世界度假湾区
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