研究城中村也要講政治

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圖 | 中大布匹市場區1990年土地利用現狀

Fig. Land-use status of Guangzhou Zhongda Fabric Market Area in 1990

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圖 | 中大布匹市場區2010年土地利用現狀

Fig. Land-use status of Guangzhou Zhongda Fabric Market Area in 2010

領域政治(Territorial Politics),是政治地理學中的概念,指領域化、去領域化和再領域化過程中各主體圍繞領域結構的空間競爭機制,可以看作是領域爭奪的一個持續過程。一般而言,在領域政治中強勢方劃分邊界和生產領域,並採取各種強化措施維持領域的正常運行,即領域化,強勢方成為領域的主體,主導領域的推進和運作;而領域的其他角色作為弱勢方不僅僅消極地服從領域配置, 也可能採取積極的再領域化、去領域化策略重構現有領域,從而修改空間的權力結構。領域政治的過程可能向強勢方或弱勢方的建構方向偏移,其結果體現了雙方空間控制權的強弱。

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圖 | 領域政治理論框架

Fig. The theoretical framework of territorial politics

由於快速城市化,大規模城市移民及建成空間擴張催生了多樣的城市空間類型。基於對生存和發展的追逐,各主體對城市空間展開激烈的爭奪。在領域的爭奪中,可以觀察到權力-空間的變化。這種權力-空間的變化亦存在於城中村空間中。城中村處於城市地區土地價值的窪地,地方政府、農村集體、資本力量等都欲成為領域政治中的領域主體,以獲取對土地價值的最大限度攫取。由於商貿的介入,商貿型城中村的領域角色更為多元,領域政治格局更為複雜。

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表 | 改造成功的普通城中村的領域政治

Tab. Territorial politics of ordinary urban villages that are successfully reformed

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表 | 低端空間鎖定狀態的商貿型城中村的領域政治

Tab. Territorial politics of business-trade urban villages which are caught in a low-end locking dilemma in a long term

由專業市場帶動形成的商貿型城中村在廣州市城中村中數量眾多,並處於長期的低端空間鎖定狀態,辨析商貿型城中村的領域政治變遷對廣州市“三舊”改造有指導意義。《城市規劃》雜誌第5期刊登了梁小薇、袁奇峰的論文《珠三角商貿型城中村的領域政治——基於廣州市中大布匹市場區的案例研究》,通過考察廣州市中大布匹市場區的時空演變過程,對商貿型城中村的領域政治格局進行分析,發現商貿型城中村的領域主體從農村集體組織置換為由農村集體組織和市場開發商組成的領域聯盟;農村集體組織的產權不完整以及市場開發商壟斷開發經營特權是導致領域主體置換的主要原因;各領域角色對低成本、低風險空間的追逐導致商貿型城中村呈現長期低端空間鎖定狀態。

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圖 | 中大布匹市場區領域政治格局變化

Fig. Territorial politics transformation of Guangzhou Zhongda Fabric Market Area

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圖 | 領域主體置換原因分析

Fig. Analysis of the main reason for territorial subject replacement

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表 | 相關領域角色不支持改造原因

Tab. Reasons of not supporting reform by different territorial roles

在理順商貿型城中村領域政治和空間轉變之間關係的基礎上,如何結合領域主體和其他領域角色的訴求,建構一種可行的、和諧的空間轉型模式,促使領域主體和其他領域角色主動參與改造,是必須深思和鑽研的重大問題。


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