研究城中村也要讲政治

研究城中村也要讲政治

图 | 中大布匹市场区1990年土地利用现状

Fig. Land-use status of Guangzhou Zhongda Fabric Market Area in 1990

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图 | 中大布匹市场区2010年土地利用现状

Fig. Land-use status of Guangzhou Zhongda Fabric Market Area in 2010

领域政治(Territorial Politics),是政治地理学中的概念,指领域化、去领域化和再领域化过程中各主体围绕领域结构的空间竞争机制,可以看作是领域争夺的一个持续过程。一般而言,在领域政治中强势方划分边界和生产领域,并采取各种强化措施维持领域的正常运行,即领域化,强势方成为领域的主体,主导领域的推进和运作;而领域的其他角色作为弱势方不仅仅消极地服从领域配置, 也可能采取积极的再领域化、去领域化策略重构现有领域,从而修改空间的权力结构。领域政治的过程可能向强势方或弱势方的建构方向偏移,其结果体现了双方空间控制权的强弱。

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图 | 领域政治理论框架

Fig. The theoretical framework of territorial politics

由于快速城市化,大规模城市移民及建成空间扩张催生了多样的城市空间类型。基于对生存和发展的追逐,各主体对城市空间展开激烈的争夺。在领域的争夺中,可以观察到权力-空间的变化。这种权力-空间的变化亦存在于城中村空间中。城中村处于城市地区土地价值的洼地,地方政府、农村集体、资本力量等都欲成为领域政治中的领域主体,以获取对土地价值的最大限度攫取。由于商贸的介入,商贸型城中村的领域角色更为多元,领域政治格局更为复杂。

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表 | 改造成功的普通城中村的领域政治

Tab. Territorial politics of ordinary urban villages that are successfully reformed

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表 | 低端空间锁定状态的商贸型城中村的领域政治

Tab. Territorial politics of business-trade urban villages which are caught in a low-end locking dilemma in a long term

由专业市场带动形成的商贸型城中村在广州市城中村中数量众多,并处于长期的低端空间锁定状态,辨析商贸型城中村的领域政治变迁对广州市“三旧”改造有指导意义。《城市规划》杂志第5期刊登了梁小薇、袁奇峰的论文《珠三角商贸型城中村的领域政治——基于广州市中大布匹市场区的案例研究》,通过考察广州市中大布匹市场区的时空演变过程,对商贸型城中村的领域政治格局进行分析,发现商贸型城中村的领域主体从农村集体组织置换为由农村集体组织和市场开发商组成的领域联盟;农村集体组织的产权不完整以及市场开发商垄断开发经营特权是导致领域主体置换的主要原因;各领域角色对低成本、低风险空间的追逐导致商贸型城中村呈现长期低端空间锁定状态。

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图 | 中大布匹市场区领域政治格局变化

Fig. Territorial politics transformation of Guangzhou Zhongda Fabric Market Area

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图 | 领域主体置换原因分析

Fig. Analysis of the main reason for territorial subject replacement

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表 | 相关领域角色不支持改造原因

Tab. Reasons of not supporting reform by different territorial roles

在理顺商贸型城中村领域政治和空间转变之间关系的基础上,如何结合领域主体和其他领域角色的诉求,建构一种可行的、和谐的空间转型模式,促使领域主体和其他领域角色主动参与改造,是必须深思和钻研的重大问题。


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