王少1192
首先，你認識可能有誤區，鄉鎮歷來就有主管規劃的部門，可能因為鄉鎮實際情況不同發展也不同。偏遠和資源少的鄉鎮一般財政收入都低，沒有錢是什麼都幹不了的，最多申請專項資金修修路，很少整體規劃，所以目前中央扶貧就是為了增長農民收入，發展實業。
其次，一般農村改造可採取“新農村”模式，統一進行規劃。
有自然資源的，可根據自身情況進行規劃，比如採取公司+農戶模式，發展生態農業，開發旅遊資源等。
隨著國家對農村土地確權，土地可以進行流轉，以後可能會有更多方式發展農村。
附圖是四川災區援建後旅遊業發展情況。
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