7月27日，证监会公布了《关于修改〈关于改革完善并严格实施上市公司退市制度的若干意见〉的决定》，将涉及国家安全、公共安全、生态安全、生产安全和公共健康安全等领域的重大违法行为纳入到强制退市中来。
ST长生全资子公司长春长生的疫苗事件，引发了业内对东北上市公司的关注，退市新规发布之后，ST长生将会被强制退市，似乎已经成共识。中信保诚基金8月1日公告，将ST长生估值降为0元，这意味着在其估值体系中，ST长生一文不值。此前，包括安信基金、泰达宏利基金在内的多只基金将ST长生的估值将至3.96元。
近期5家退市公司3家为东北企业
据了解，ST长生的注册地址在连云港市海州开发区，办公地址在吉林省长春市高新开发区。虽然从注册地来看，长生生物是一家江苏省的上市公司，但是了解公司的人都清楚，这是一家不折不扣的东北企业，只是因为其借壳黄海机械，所以如今注册地显示在江苏省连云港市。
此外，据证券时报报道，从去年至今，A股共有5家公司退市，其中三家为东北企业，分别是欣泰电气、吉恩镍业和烯碳新材，另外一家昆明机床也与东北有着密切关系，虽然其注册地和办公地都是云南昆明，但控股股东和实控人却是沈阳机床集团，沈阳机床集团持有的昆明机床的股份比例为25.08%。
其实东北资本市场不仅仅是上市公司退市问题，其上市公司存量、新增上市公司数量和速度、拟上市公司的数量均难言乐观。
资料显示，截至2018年6月末，吉林辖区共有上市公司42家，黑龙江辖区上市公司数量36家，辽宁证监局辖区上市公司数量为47家；截至2018年5月31日，大连辖区境内上市公司29家。剔除刚刚于7月份摘牌的吉恩镍业和烯碳新材，目前东北三省合计有A股上市公司152家。反观经济相对发达的地区，广东上市公司数量逼近600家，浙江已超400家，江苏接近400家，山东接近200家……
除去上市公司存量严重落后于经济发达地区外，从去年至今，东北三省仅新增4家A股上市公司，今年年初至今的新增上市公司数量为零。在首发上市公司数量稀少的同时，三省均面临后备上市资源不多的问题，很多地级市至今还没有企业在沪深交易所上市。
别让优化营商环境浮于表面
今年年初，网络上突然传出中诚信集团创始人、中国人民大学经济研究所所长毛振华声泪俱下地控诉亚布力管委会工作不当的视频。在视频中毛振华称被亚布力管委会“欺负、愚弄”，并指责该管委会政企不分，非法侵占其 23 万平方米土地用于招商。该视频很快成为舆论关注的焦点，也又一次引爆了对于东北营商环境的讨论。
而在本次ST长生疫苗案件后，类似于“投资不过山海关”的声音同样再度响起。
其实，面对投资者对营商环境的诟病，东三省一直在积极发力。翻开2017年东北三省政府工作报告，优化“发展环境”成为高频词汇。如黑龙江成立了全国首家省政府企业投诉办理机构，处理解决大批涉及政府部门违约失信、不当干预、“三指定”等违规违法问题，全面清理 10068 项行政法规，精简至 3074 项，非行政许可审批全部清零；再如2016 年底辽宁省人大常委会通过《辽宁省优化营商环境条例》等。
今年4月，国家发改委政策研究室主任兼委新闻发言人严鹏程表示，一季度东北地区经济发展呈现企稳向好态势。辽宁积极推动《优化营商环境条例》落地，吉林借鉴浙江“最多跑一次”等经验做法，全面推进“只跑一次”改革，黑龙江召开万人作风整顿警示教育大会。企业普遍反映东北营商环境正在改善，近期不少大型企业赴东北地区投资。比如，京东集团在沈阳投资25亿元建设“亚洲一号”电子商务产业园，招商局集团与辽宁省就沿海港口资源整合正式签署协议。
严鹏程指出，3月下旬，国家发改委印发了东北地区与东部地区7个对口合作分省市实施方案。东北地区积极学习借鉴东部地区在优化营商环境方面的经验，出台了一系列文件和举措，与东部地区110名干部实现互派挂职，4000多名东北地区干部和企业家通过各种形式在东部对口省市参加了培训。自开展对口合作以来，东北地区与东部地区共签署合作项目600余个，协议金额8000亿元，阿里巴巴、京东、华为、恒力集团、浙江旅游集团等企业在东北地区已启动合作项目建设。此外，在对口合作园区建设、创新合作、国企改革合作、金融合作等方面也都取得了较大进展。
这一切都表明了东北三省政府的意欲优化东北营商环境、改变东北经济落后面貌的紧迫心情和坚定决心。
然而，冰冻三尺非一日之寒。近日，各省上半年经济数据出炉，据澎湃新闻梳理统计，上半年，东北三个省份辽宁、黑龙江和吉林的GDP增速均低于全国平均水平（6.8%）。辽宁的GDP增速在持续多个季度的低迷之后，以5.6%的GDP增速位居东北三省首位，比黑龙江上半年的GDP增速高0.1个百分点。吉林的GDP增速不理想，仅为2.5%，在已公布上半年经济数据的29个省份中排名垫底。
目前看来，共和国长子想要打破公众“投资不过山海关”的思维定势，真正吸引并留住更多投资者，还有很长的路要走。而这或许要从真正转变政府理念、不让优化营商环境浮于表面、避免雷声大雨点小做起。
（记者/田未）
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