案情簡介
案件事實：
當事人上海某貿易有限公司未取得《化妝品生產企業衛生許可證》，於2016年9月初在上海市松江區辰塔路1655弄7號內無證生產化妝品。當事人根據需求，通過網絡購進化妝品大規格原料，並分別購買100g規格的包裝袋、250ml規格的空瓶、30ml規格的空瓶、蓋子、內塞、標籤紙，再將大規格原料分裝成小規格，貼上標籤紙，做好塑封，就完成了化妝品生產。同時，通過某淘寶店鋪銷售化妝品。
當事人上海某貿易有限公司未取得《食品生產許可證》，於2017年1月1日起在上海市松江區辰塔路1655弄7號場所內將購進的預包裝食品紅糖500g每袋分裝到空罐子裡，並貼上標籤紙，標籤上含有產品名稱：古法紅糖，淨含量：480-520g，產地：中國廣西，製作日期：2016年12月6日，保質期1年，保存方法：低溫乾燥處，避免潮溼、日曬這些內容。同時通過某淘寶店鋪銷售紅糖。
定性處罰：
當事人擅自生產化妝品的行為，違反了《化妝品衛生監督條例》第五條第三款的規定，構成了無證生產化妝品的行為。根據《化妝品衛生監督條例》第二十四條的規定，決定作出 ：1）沒收化妝品摩洛哥火山泥240件，規格100g；積雪草純露379瓶，規格30ml；灌裝未貼標的純露199瓶，規格250ml；天竺葵純露46瓶，規格250ml；白玫瑰純露98件，規格250ml；2)沒收違法所得壹萬柒仟柒佰伍拾捌元柒角3)罰款（五倍）人民幣捌萬捌仟柒佰玖拾叄元伍角的行政處罰。
當事人擅自生產紅糖的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款的規定，構成了無證生產食品的行為。根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款的規定，決定作出：1）沒收紅糖8件，規格480-520g；無標籤紅糖1包；2）罰款人民幣柒萬元的行政處罰。
綜上：本案作出了 ：1）沒收化妝品摩洛哥火山泥240件，規格100g；積雪草純露379瓶，規格30ml；灌裝未貼標的純露199瓶，規格250ml；天竺葵純露46瓶，規格250ml；白玫瑰純露98件，規格250ml；2）沒收紅糖8件，規格480-520g；無標籤紅糖1包；3)沒收違法所得壹萬柒仟柒佰伍拾捌元柒角；4)罰款人民幣拾伍萬捌仟柒佰玖拾叄元伍角的行政處罰。
案件特點及亮點
01本案極具隱蔽性，執法人員辦案嗅覺敏銳。當事人租賃了別墅在地下室內進行化妝品灌裝生產及食品分包裝行為，且在別墅外觀看來也無法發現當事人作案的嫌疑。方松所執法人員在小區內處理其他事項的投訴舉報時，發現當事人門口堆積了很多快遞盒，憑藉執法人員敏銳的執法辦案嗅覺，敲門進行查看，發現當事人在屋內銷售化妝品，且現場當事人提供了營業執照、化妝品委託加工合同、生產商營業執照、化妝品生產許可證或化妝品生產企業衛生許可證複印件。從表面上看，當事人的行為只是擅自變更登記地址的經營行為，進一步查看後發現了當事人在別墅地下室內的化妝品灌裝生產及食品分包裝行為。
02辦案機構對於當事人的行為依法嚴查依法嚴辦。根據案情的實際情況，當事人於2016年10月也因同樣的無證生產化妝品的行為接受了處罰，本案給予了當事人從重處罰，體現了辦案機關的嚴肅性，對今後的案件查辦起到一定的威懾作用。
03本案開拓了違法違規案件查辦的領域。過去，我們案件查辦的目標總是盯著商場、辦公樓、廠房、沿街商鋪等公共區域，隨著現在實體商戶的逐步合法經營化，小區居民樓這種私人的住所地成為了無證無照生產、經營的高發區。藉著本案的查辦，今後，市場監管部門可以與小區居委會、物業等聯動，居委會與物業等對小區內的情況較為熟悉，一有居住以外的異樣的行為，可以立即聯繫市場監管部門進行檢查，以促進經營的合法化及市場秩序規範。
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