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背景
2017年12月19日，受茨竹镇邀请，四川省邻水县高滩镇党委书记、镇长、人大主席、政法书记带队到茨竹镇参加跨省两镇间的平安建设联防联治共建工作会议。双方对平安建设进行了热烈的的互动交流。最后，茨竹镇党委书记李祥泽和高滩镇党委书记钟兴川签订了联防协议书。
相邻相望牵手联防
茨竹镇位于渝北区北部边陲，北与四川广安邻水县、华蓥市接壤，国道210线横贯全境，素有“重庆北大门”之称。随着新一轮西部大开发和川渝成为西部新的经济增长极、广渝民间交往日益频繁的背景下，为与重庆“无缝衔接”产业发展，四川在邻水县高滩镇创建了“川渝工业园”，入驻了70余家企业。
茨竹镇与四川地理地貌犬齿交错，人员流动频繁，特殊的区位镇情和流动人口状况为平安建设带来很多新的挑战：一是往返茨竹镇中兴场镇至四川省高滩镇的非法营运车辆屡禁不绝，严重影响那个交通安全；二是“川渝工业园”的务工人员到中兴场镇居住流动人口较多；三是近年来发生多起四川省邻水县青少年到茨竹镇辖区内偷盗摩托车案件，形势较严峻；四是四川辖区老年人走失到茨竹镇辖区失联情况屡有发生，发展联防联治迫在眉睫。
如何发展联防共治？
将哪些现实问题纳入共治范围？
如何改变这一状况？
这是茨竹镇贯彻十九大精神对创新社会治理提出新要求后思考的重要内容。大家一致认为，单靠一方的力量是不够的，只有协作才能助推和谐发展。必须走联防之路，促进边际安全。
2017年，茨竹镇首先提出了这个倡议，并马上组织实施方案，主动向邻水县高滩镇发出邀请，与之商量联防事宜。经过近两个月的筹备与思考，认真梳理两地存在的问题，对联防联治协议书反复思考斟酌。
12月，跨省两镇间的平安建设联防联治共建工作会议正式召开，两镇共同制定了联席会议、流动人口管理、邪教防控、信息通报、边际治安巡防等制度，维护区域社会治安，开展消防应急处置，调解处理民事纠纷，维护道路交通安全。
联防共建守望平安
协议要求，茨竹镇和高滩镇每半年召开一次社会综合治理边界联防工作碰头会，分析、研判、交流社会综合治理内容；建立流动人口信息，做好对流动人口的日常管理；共同打击邪教组织活动；重点整治跨区域三轮车非法营运行为；互通治安相关情报信息，携手打击跨界犯罪；在发生消防、森林等火灾事故时双方互相提供人力物力支援；及时互通突发事件苗头信息，共同化解边界问题矛盾纠纷，维护稳定。
据茨竹镇政法委书记董先炼介绍，在签订联防协议书前，茨竹镇镇与高滩镇也曾进行多次尝试，但都只是在某一方面进行一些合作，不广泛，不全面。例如在公安机关打击犯罪方面，有需要时，高滩镇派出所会到茨竹镇调取智慧天网摄像，茨竹镇派出所也会到高滩镇调取监控。
但是如流动人口调查、非法营运、情报互通机制等方面，都没合作过。“之前，两边各单位互不熟悉，有什么事情发生，高滩镇到底是哪个部门负责，我们应该找谁，都不知道，人员情报信息都不对称。”董先炼说道。
两镇“一家亲”
联防协议书的签订，对于推进茨竹镇与四川省邻水县高滩镇的平安边界建设、加强周边友邻单位基层基础工作，达到共同发展、共保平安和谐的目的具有十分重要的意义。
“省际间平安建设的联防联治，有力地打击了边际间的违法犯罪，及时化解了社会矛盾纠纷，熄灭了违法犯罪苗头。之前，两地警方互不配合，致使犯罪分子有机可乘。现在好了，有了联防，双方联系合作更加紧密，工作顺利多了，边际之间违法犯罪案件也越来越少了！”董先炼说起联防，感触很深。
现在，茨竹镇和高滩镇已经进行了全方位的合作了，两边公安机关已经联系走访了三四次；政府之间的交流也多了，经常在一起交流平安建设的经验和做法，相互取长补短。茨竹镇还对中兴场镇租房子的流动人口进行了登记造册，全部录入公安机关的危机管理系统，便于有问题出现时能及时解决。
同时，在非法营运方面，在川渝两地交界处，茨竹镇和高滩镇经常开展联动道路交通安全执法检查，共同配合，有效地打击了非法营运。
新气象
治安好了，人情浓了，茨竹镇和高滩镇村民之间的交往也多起来了，如今，经常可以看到人们热热闹闹忙嫁娶、欢欢喜喜走亲家的景象。
茨竹镇和高滩镇在开展治安联防的同时，又以创建活动为契机，目前正在更多领域开展更加广泛的合作和往来。
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