1939年1月，国民党召开五届五次会议，制定的《共党问题处置办法》中，进一步详细制定了限共、反共的具体措施。
包括“各战区之国军于暗中划一地境线，不许十八集团军部队越境，若不服制止，即将其侵越之部队剿灭之”；
“对十八集团军之游击行动只给予临时任务及攻击目标，不划给固定或永久区域，保持中央军队对任何地方均可开去”等等。
《共党问题处置办法》明确要求：
一、中央党政军高级长官每月会商一次，研讨对共党问题之处置。地方党政军每半月或一旬开联席会议一次，战地则由党政委员会分会协同当地最高军事机关，随时协商，或规定例会。
二、党政军机关对付共党之态度，中央应示宽大，地方务须谨严，下级积极斗争。在分工上，当不负斗争责任，政府处调和地位，军队则为后盾。
三、制裁共党活动，应尽量运用民众力量，党政机关避免直接出面，尤须避免党派斗争之痕迹。
四、党政军各机关应指定本党忠实同志，专责办理关于共党案件，以保持绝对机密性。
五、蒐集各地共党活动资料，每半月汇编调查专报，密令各级有关机关协同防止。
六、以组织打击组织，仍为对共党必要之方针。无论政治、军事、经济各方面，均应加强本党党团及特种组织之活动，并使中央颁布之《防制异党活动办法》能具体执行。
七、加强特务工作，以对付共党之间谍，组织特种党团，打入共党组织。
八、利用共党内部派别矛盾与思想斗争，令其组织类似‘AB团’之反共活动，以分化其内部力量。九、以一切有效办法，尽量破坏共党各地组织网、通讯网及其发行网。
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