7月3日，浙江省副省長成嶽衝在《中國教育報》6月26日刊發的《浙江常山：“儲備員額教師”解鄉村校難題》一文上專門作出批示：常山的做法可有效解決師資緊缺問題，可作為一項創新措施論證推廣。
“儲備員額教師”解鄉村校難題
一年時間，劉建軍帶兩個班的數學課並擔任一個班的班主任遊刃有餘，“除了偶爾有點兒累外，已經不再焦慮、緊張了，對未來的方向也更加明確了”。
2017年8月，劉建軍正式與浙江省常山縣教育局簽訂勞動合同，被分配到常山縣球川鎮中心小學，成了一名儲備員額教師。
“除了沒有編制外，福利待遇、培訓機會、工作內容與普通教師幾乎一樣，常山縣對儲備教師考編放寬了年齡限制，在同等條件下優先錄取。”27歲的劉建軍覺得自己很幸運，趕上了好政策。
在球川鎮中心小學，像劉建軍這樣的儲備教師有9人；在芳村鎮中心小學，儲備教師有8人。而在2017年8月之前，球川鎮中心小學有1100多名學生，僅有49名在編在崗教師；芳村鎮中心小學有983名學生，其中200多名是住校生，僅有41名在編在崗教師……教師數量短缺問題在該縣偏遠山區學校顯得尤為突出。
“教師編制緊缺，‘二孩’放開後適齡入學兒童不斷增加，代課教師被明令禁止，學校教師匱乏的口子怎麼補？”常山縣教育局黨委書記、局長洪永海一直在為教師缺口焦慮，但如何在不增加編制的基礎上，減輕學校負擔，增加教師供給呢？
經過調研，常山縣決定實施“加人加錢不加編”政策，由縣政府提供200名教師儲備員額，逐年實施到位。2017年8月14日，常山縣教育局、縣財政局、縣機構編制委員會辦公室、縣人力資源和社會保障局聯合出臺了《常山縣儲備員額教師管理辦法（試行）》，向社會公開招聘儲備員額教師。為保證教師質量，要求報名對象年齡在35週歲以下、具有全日制本科及以上學歷，並取得教師資格證。錄用後簽訂3年勞動合同，教師工資、“五險一金”等經費由縣財政予以保障。
“計劃招聘115人，公告發出一個星期，有227人報名，最終通過層層篩選首批留下了83人。”在洪永海看來，招不滿沒有關係，但一定要保證教師質量。
兩個學期過去了，這83人工作情況如何？流失情況如何？編制內外教師融合怎麼樣？
“業務上有差距，但儲備教師工作積極、態度端正，業務提升很快。”球川鎮中心小學校長雷興榮評價道，而學校也在職業認同、業務提升、增強歸屬感等方面出臺了專門的保障措施。為鼓勵儲備教師考編，學校還定期組織開展業務考試培訓、模擬面試等。
制度上為儲備教師成長提供了剛性保障，在促進學校內部教師融合，回應家長對這批儲備教師教學水平疑慮方面，學校也主動出擊。
面對儲備教師的不自信，雷興榮鼓勵他們：“除了編制，所有付出都是一樣的，明年編制一考，就是我們的好同事。”
在學校內部，每次開大會，雷興榮都強調：“儲備教師除了編制，和我們一樣都要奉獻，承擔的任務和壓力甚至比我們更大，我們更應該幫助他們。”
而面對家長的質疑，雷興榮逐個年級開家長會，與家長溝通：“儲備教師都是正規本科畢業，我們要寬容、鼓勵並支持配合他們，他們才有信心把你們的孩子教好。”
“我們學校有9名儲備教師，平均年齡不到28歲。一年來，他們成長很快，不僅教學、班主任工作兩手抓，而且在學校管理、校本課程研發等方面都做出了一定成績。”雷興榮說。
2017年底，中共中央、國務院發佈了《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，提出在不增加編制總量的情況下，探索多種途徑增加教師供給。
“近年來編制收緊，爭取增加教師編制難度越來越大，但教師緊缺問題刻不容緩，尤其是鄉村教師流失嚴重，必須要正視問題、解決問題，不能等靠要，我們也等不起。”洪永海介紹，目前，83名儲備教師僅流失了兩人，留任率很高。
“下一步，我們將繼續完善儲備教師制度，在績效分配、能力提升、考編等方面出臺更多有力支持，吸引更多優秀人才加入教師隊伍。”洪永海說。
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