論語講“三十而立，四十而不惑”，意思是人到了四十歲，應該形成對外界事物的獨立判斷，對自己的處事原則不再疑惑。1972年尼克松訪華，1979年中美正式建交，明年我們即將迎來中美建交40週年，但從目前的中美關係來看不免有些悲觀。2012年中國提出與美國發展新型大國關係，試圖找到一條守成大國與崛起大國之間的相處之道，但特朗普上臺後推行的“美國優先”政策，給中美關係發展蒙上陰影。過去幾十年中國逐漸成為國際體系的融入者、參與者和建設者，但是當前現有體系的創立者卻成了世界經濟的破壞者，未來中美關係何去何從，國際體系如何演變，這將是擺在中美兩國面前的“四十之惑”。
今年三四月份《外交事務》刊發了美國負責亞太事務的前助理國務卿庫爾特·坎貝爾和前副國家安全顧問伊萊·拉特納的文章《思慮中國》，引發中美政治學和國際關係學界強烈反響。該文提出，美國的對華政策向來基於一種假設，即中國將逐步自由化並融入由美國主導的現行國際秩序，但中國的實際發展越來越不符合美國政策制定者的預期，因此美國需要重新評估對華政策。美國誤判中國了嗎？美國的對華策略錯誤了嗎？目前下結論為時尚早，但可以肯定的是，中美關係發展到今天，不是“四十不惑”，而是“四十之惑”，雙方需要重新審視和重構兩國關係。
實際上，目前中美關係已經進入深度戰略調試期。一是中美戰略合作機制成果減少，特朗普執政後建立的四個高級別對話機制合作有限。二是首腦會晤趨於形式，場面熱鬧，但政策共識有限。三是經貿摩擦不斷升級，雙邊關係的“壓艙石”和“推進器”受阻。四是中美大國利益博弈不斷，美國推行印太戰略，企圖在更大範圍內遏制和堵截中國發展勢頭。中美關係是世界上最重要的雙邊關係之一。從雙方的最大利益來講，如何最大限度地管控分歧和推動合作至關重要。中美關係發展應著眼於互利共贏的廣闊空間，深化合作符合兩國的最大利益。
（劉長敏，系中國政法大學政治與公共管理學院教授，根據在第二屆中國國際關係女學人論壇分會場上的發言整理，整理人馮瑤）
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