“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾轉化；反貪等職能、機構、人員轉隸，檢察工作面臨新形勢新要求……”7月25日上午，最高人民檢察院檢察長、首席大檢察官張軍在大檢察官研討班上開宗明義，從時代背景講起此次研討的主要任務——深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是政法思想，深入貫徹落實黨的十九大精神，按照全面深化司法體制改革推進會部署，研究謀劃新時代檢察工作創新發展。
那麼，張軍檢察長這次重要講話傳遞出新時代檢察工作創新發展的哪些新信號？
7月25日，最高人民檢察院在深圳舉辦大檢察官研討班，最高檢黨組書記、檢察長張軍出席會議並講話。
檢察工作新座標怎麼找
把習近平新時代中國特色社會主義政法思想融入檢察血脈
新時代，檢察工作該對照怎樣的“新座標”？
“所謂新的時代座標，就是新時代檢察工作所處的歷史方位和大的背景。只有定好位、把握好這個時代座標，才能切實謀發展，才可能強弱項、補短板、重自強！”張軍說，這個歷史方位首先是黨的十九大作出的中國特色社會主義進入新時代的重大戰略判斷。
新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面有更高水平、更豐富內涵的需求。“這是新時代檢察工作面臨的主要矛盾，也是我國社會主要矛盾在檢察領域的具體體現。”張軍說。
“處在這樣一個新的時代方位，這些問題要靠堅定理想信念，在習近平新時代中國特色社會主義思想特別是政法思想的引領下，去應對、解決、發展。”張軍強調，要把習近平新時代中國特色社會主義政法思想融匯在血脈中，真正做到信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬。
如何順應發展大局
化轉隸為轉機，努力實現檢察工作平衡、充分、全面發展
“如何順應發展大局？我們認識一致，給出的答案是：轉隸就是轉機！”緊緊圍繞檢察工作如何聚焦聚焦大局、服務大局、保障大局，張軍展開精闢論述。
檢察機關反貪等職能、機構、人員轉隸，是黨中央作出的重大決定，憲法修改、監察法制定予以明確。“全國各級檢察機關全體檢察人員做到了無條件服從、全方位服務，做到了講政治、顧大局。我們應由衷地感到驕傲和自豪！”張軍說。
“轉機就在創新發展中，就在新時代新形勢新任務的新要求中！我們提出解決三個不平衡問題，努力實現檢察工作平衡、充分、全面發展，與黨和國家解決新時代經濟社會發展不平衡不充分的要求高度一致、完全吻合。”張軍表示，憲法規定的法律監督是全方位的，法律賦予的監督職能是多元的，法律監督不是單純的刑事法律監督，而是訴訟領域以及與訴訟相關領域全面的法律監督。刑事、民事、行政以及公益訴訟檢察職能都要全面、協調、充分履行。
“轉機要求我們必須創新發展。那麼，具體的切入點在哪裡？”張軍明確表態說，最高檢黨組認識高度統一，決定以“內設機構改革”為切入點、突破口。
從講話中可以看到內設機構改革的多重“信號”——在刑事檢察方面，重新組建專業化刑事辦案機構，統一履行審查逮捕、審查起訴、補充偵查、出庭支持公訴、刑事訴訟監督等職能；設立專門的民事檢察、行政檢察和公益訴訟檢察機構或辦案組；規範機構職能、名稱，地方檢察機關機構設置理念上與最高檢相同，省、市兩級院主要業務部門原則上與上級院對應設置。
“總體上，要以案件類別劃分、實行捕訴合一，形成完整的、適應司法責任制需求、有助於提高辦案質量效率和提升檢察官素質能力的內設機構體系。”張軍說。
檢察工作新理念怎麼轉
正確認識監督與辦案的辯證統一關係，樹立雙贏多贏共贏監督理念
檢察工作理念的轉變，張軍首先強調的是監督與辦案的辯證統一：“必須把監督寓於辦案，把辦案作為監督履責的過程和基本手段。”履行各項法律監督職責要貫穿於檢察辦案中，就是要在辦案中監督、監督中辦案。離開辦案，法律監督就是無源之水、空中樓閣，無法落地。
“決不能有監督就高人一等的想法。”張軍指出，要與其他執法司法部門形成良性、互動、積極的工作關係。檢察機關和其他辦案機關一樣，是執法司法權行使的一個環節，但不同的是，檢察機關是“中間”環節。與其他部門良性、積極的工作關係，就是監督過程中的雙贏多贏共贏。
怎麼才是雙贏多贏共贏？張軍舉了公益訴訟的例子。公益訴訟中，檢察機關與被監督機關的法定職責本質上是一致的，工作目標、追求效果是一致的。檢察機關要主動與政府進行溝通，看看哪些問題需要通過檢察機關公益訴訟途徑來解決，目標實現了，就是雙贏多贏共贏。
由此展開，張軍認為，檢察機關作為新時代優質法治產品、檢察產品的提供者，要主動當好黨委政府的法治參謀，檢察長要當好黨委書記的法治助手，檢察官要努力成為創造優質法治產品的工匠、能手乃至大師。
“檢察機關履行監督職責，不只是形式上於法有據，要通過個案的公平正義來引領司法工作進步、社會進步。”張軍以抗訴為例作出進一步闡釋。他說，抗訴案件不在於多，而在於精準，要選擇那些具有典型意義、在司法理念方面有糾偏、創新、進步、引領性的案件，抗訴一件可以促進解決一個方面、一個領域、一個時期司法理念、政策、導向的問題，發揮對類案的案例指導作用。
“領導幹部要帶頭辦疑難複雜案件，給檢察官們打個樣，辦案要這麼辦！”張軍還特別強調，要堅持以上率下、以上促下，領導幹部帶頭辦案，履職盡責。
新時代檢察隊伍怎麼帶
切實強化政治素質、業務素質和職業道德素質建設
“把檢察隊伍帶強，班子建設要狠抓。不夠條件的絕不能輕易過關、放行！”張軍在講話中這樣強調。他表示，檢察隊伍建設最重要、最關鍵的是切實強化政治素質、業務素質和職業道德素質建設。
政治建設要始終放在首位，最高檢、上級院要作表率，馳而不息強化黨的政治領導。今年3月起，最高檢在河北等10個省區市檢察機關開展了意識形態工作問卷調查，覆蓋三級檢察院3.7萬餘名檢察人員，發現了不少問題。最高檢專門印發了通報，下決心解決問題。
張軍的要求很具體：最高檢要切實承擔起協管省級院領導班子的責任，從班子現狀、充實發展著眼，協助中央和地方黨委把這項工作做得更實更到位。要加大溝通協調力度，對中央負責，對省委負責，對檢察事業持續發展負責。要加大幹部交流力度，在創新中探索，在探索中不斷完善。
在政治建設加強的基礎上，檢察隊伍業務建設這個短板尤其要重視補強。
“我要帶頭！”張軍在大檢察官研討班上鄭重承諾。他要求，最高檢大檢察官每年要到國家檢察官學院講課，省級院檢察長、副檢察長也都要主動上講臺。還要重視多種方式、不同途徑的學習、培訓。
張軍還強調，全面從嚴治黨、全面從嚴治檢要始終抓得很緊很緊，不能不看到存在的問題，要真正做到嚴管厚愛。
司法體制改革如何更深化
在鞏固中深化、在深化中鞏固，不能“一刀切”
“改革由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。深化改革，首先是要鞏固深化過去五年的司法改革成果。”談到檢察機關五年的司法體制改革，張軍並沒有避諱問題的存在。
“這些問題，是改革中落實的問題、精裝修出了問題，不是改革頂層設計、房屋的結構出了問題，必須也只能通過持續深化改革來解決。”張軍說，要在鞏固中深化、在深化中鞏固。對於原則性、共性的問題，最高檢要按照中央的要求優化、加強頂層設計。對於需要各地抓落實的，決不允許私下變通、不擔當不作為，或者為地方、為局部“積極”地謀取所謂利益。
“有的地方入額檢察官的業務能力水平還需要提高，如果院領導和部門負責人‘甩手’，案件質量就難以得到保證。”關於司法體制改革，張軍要求落實改革措施一定要結合本地區檢察工作實際，不能“一刀切”。在改革逐步深化過程中，要根據實際情況明確權力清單，不能一放了之，不能以“誰辦案誰負責、誰決定誰負責”一推了之。
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