德州市深入學習貫徹落實習近平總書記關於信訪工作的重要指示批示精神，立足矛盾早發現、問題早化解，依託網格化管理夯實信訪工作基礎，把大量矛盾糾紛化解在了基層屬地和萌芽狀態。去年以來，各級網格員累計走訪群眾44萬餘戶，及時就地解決問題4276個，消除信訪等各類隱患3615。
▲ 德州市召開全市維穩工作“大調研、大排查、大整改”動員大會
一、突出全域覆蓋，整合資源搭建四級網絡體系。德州市委、市政府下發了《關於推進城鄉網格化管理工作的實施意見》，對網格劃分、工作職責、隊伍建設等提出明確要求。在市、縣、鄉、管區（社區）建立群眾工作網格，將原來信訪、安全等獨立運行的網格統籌整合、統一劃分，每個網格配備1名網格長、2-3名網格員，做到無縫隙、全覆蓋。全市共建立基本網格8358個、子網格3349個、獨立網格3566個，配備網格長13454名、網格員24622名，有效打通了社會管理、服務群眾的“最後一百米”。
二、突出高效運轉，完善機制提升工作規範化水平。健全定期分析研判機制，對於涉及信訪穩定、公共安全、環境保護等方面的重要情況信息和矛盾問題，由網格聯繫領導牽頭，定期召開網格聯席會議，密切協作、及時化解、妥善處置。健全網格聯動機制，網格長和網格員盯在現場、進樓入戶、深入巡查，及時掌握信訪動態，實現網格內聯防、網格間聯動，把握工作主動權。同時，通過網格發揮各種社會力量的協同、自律作用，調動群眾參與信訪工作的積極性、主動性，形成工作合力。健全信息聯動機制，市、縣信訪聯席會議辦公室作為信訪網格管理服務終端平臺，綜合運用微信、APP等現代技術，與電子政務服務、12345市民熱線等實現網格共建、資源共享，最大限度地推動問題在網格內解決。
▲ 網格員入戶走訪
三、 突出關口前移，強化排查源頭化解信訪隱患。明確網格長、網格員的主要職責是收集基礎信息、反映群眾訴求、發現報告問題、排查化解矛盾，發現重大隱患及時上報等。網格長、網格員通過日常走訪巡查，第一時間掌握矛盾糾紛和利益訴求，及時採取措施，將矛盾和問題化解在基層，解決在萌芽狀態。去年，在全市集中開展了為期三個月的“大調研、大排查、大整改”活動，充分發揮基層網格員作用，排查矛盾糾紛1200餘件，解決群眾訴求900餘件，有力地促進了社會和諧穩定。
四、突出風險管控，精準發力吸附化解信訪突出問題。要求網格長、網格員在工作中不能眉毛、鬍子一把抓，著力突出信訪、安全、環保等重點問題。在信訪方面，聚焦特殊人群、重點領域，及時掌握各類苗頭和風險點。每季度定期對重點領域信訪問題進行梳理、化解，取得良好效果。在重大政治活動期間，以網格為基本單元，集中開展排查清理專項行動，實行拉網式、地毯式摸排，徹底摸清底數。對排查出的問題建立臺賬，分解任務、落實責任，實行掛圖作戰、銷號管理，有效發現和化解了一大批問題隱患。
五、突出上下聯動，加強銜接及時就地解決群眾訴求。針對基層網格員排查梳理的矛盾糾紛和信訪突出問題，建立市、縣兩級領導幹部下基層公開接訪制度，暢通群眾訴求反映渠道，努力把重點人員穩控在當地、信訪問題解決在基層。堅持“三公開”搞好接訪，把工作做到群眾身邊。市委辦公室、市政府辦公室下發《市級領導幹部到基層公開接訪實施方案》，18名市級黨政領導和13個縣市區黨政領導同步開展下基層接訪活動。每次接訪前3天，當地媒體連續滾動播出接訪領導、接訪時間、接訪地點。公開接訪中，對於政策明確、事實清楚的，當場予以解決；需要調查、分析研判的，責成有關方面限時解決；訴求不合理但生活確有困難的，由縣（市、區）逐一落實幫扶救助措施。同時注重接訪實效，為上訪群眾發放聯繫卡，包括聯繫人姓名、電話等信息，全部安排專人進行回訪、跟蹤督辦，增進信任、及時溝通，確保問題真正化解到位。去年7月和9月，市、縣黨政領導集中開展2次下基層接訪活動，參與接訪領導777人次，接待群眾來訪907起3251人次，化解797起。
六、 突出激勵約束，引導網格員履職盡責發揮作用。德州市制定了《關於規範網格長和網格員薪酬待遇的意見》，規範網格長和網格員薪酬待遇，專職人員達到村（社區）“兩委”成員標準，兼職人員適當增加補貼報酬，保持了網格員隊伍相對穩定。部分縣（市、區）網格員薪酬相當於鄉鎮事業編制正式人員，極大地調動了網格長、網格員做好工作的積極性和主動性。禹城市某街道在拆遷過程中，用兩天時間就完成了160餘戶房屋拆遷工作，沒有發生上訪問題。這裡面，網格員積極主動做細群眾工作發揮了重要作用。同時，嚴格督導、考核問效。將網格化管理納入全市協同發展綜合考評，加強日常督查考核，經常開展隨機抽查，及時發現問題、督促整改。加大問責追責力度，對不認真履行職責、造成嚴重後果的，嚴肅處理，增強了工作實效。
（供稿單位：德州市信訪局）
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