德州市深入学习贯彻落实习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，立足矛盾早发现、问题早化解，依托网格化管理夯实信访工作基础，把大量矛盾纠纷化解在了基层属地和萌芽状态。去年以来，各级网格员累计走访群众44万余户，及时就地解决问题4276个，消除信访等各类隐患3615。
▲ 德州市召开全市维稳工作“大调研、大排查、大整改”动员大会
一、突出全域覆盖，整合资源搭建四级网络体系。德州市委、市政府下发了《关于推进城乡网格化管理工作的实施意见》，对网格划分、工作职责、队伍建设等提出明确要求。在市、县、乡、管区（社区）建立群众工作网格，将原来信访、安全等独立运行的网格统筹整合、统一划分，每个网格配备1名网格长、2-3名网格员，做到无缝隙、全覆盖。全市共建立基本网格8358个、子网格3349个、独立网格3566个，配备网格长13454名、网格员24622名，有效打通了社会管理、服务群众的“最后一百米”。
二、突出高效运转，完善机制提升工作规范化水平。健全定期分析研判机制，对于涉及信访稳定、公共安全、环境保护等方面的重要情况信息和矛盾问题，由网格联系领导牵头，定期召开网格联席会议，密切协作、及时化解、妥善处置。健全网格联动机制，网格长和网格员盯在现场、进楼入户、深入巡查，及时掌握信访动态，实现网格内联防、网格间联动，把握工作主动权。同时，通过网格发挥各种社会力量的协同、自律作用，调动群众参与信访工作的积极性、主动性，形成工作合力。健全信息联动机制，市、县信访联席会议办公室作为信访网格管理服务终端平台，综合运用微信、APP等现代技术，与电子政务服务、12345市民热线等实现网格共建、资源共享，最大限度地推动问题在网格内解决。
▲ 网格员入户走访
三、 突出关口前移，强化排查源头化解信访隐患。明确网格长、网格员的主要职责是收集基础信息、反映群众诉求、发现报告问题、排查化解矛盾，发现重大隐患及时上报等。网格长、网格员通过日常走访巡查，第一时间掌握矛盾纠纷和利益诉求，及时采取措施，将矛盾和问题化解在基层，解决在萌芽状态。去年，在全市集中开展了为期三个月的“大调研、大排查、大整改”活动，充分发挥基层网格员作用，排查矛盾纠纷1200余件，解决群众诉求900余件，有力地促进了社会和谐稳定。
四、突出风险管控，精准发力吸附化解信访突出问题。要求网格长、网格员在工作中不能眉毛、胡子一把抓，着力突出信访、安全、环保等重点问题。在信访方面，聚焦特殊人群、重点领域，及时掌握各类苗头和风险点。每季度定期对重点领域信访问题进行梳理、化解，取得良好效果。在重大政治活动期间，以网格为基本单元，集中开展排查清理专项行动，实行拉网式、地毯式摸排，彻底摸清底数。对排查出的问题建立台账，分解任务、落实责任，实行挂图作战、销号管理，有效发现和化解了一大批问题隐患。
五、突出上下联动，加强衔接及时就地解决群众诉求。针对基层网格员排查梳理的矛盾纠纷和信访突出问题，建立市、县两级领导干部下基层公开接访制度，畅通群众诉求反映渠道，努力把重点人员稳控在当地、信访问题解决在基层。坚持“三公开”搞好接访，把工作做到群众身边。市委办公室、市政府办公室下发《市级领导干部到基层公开接访实施方案》，18名市级党政领导和13个县市区党政领导同步开展下基层接访活动。每次接访前3天，当地媒体连续滚动播出接访领导、接访时间、接访地点。公开接访中，对于政策明确、事实清楚的，当场予以解决；需要调查、分析研判的，责成有关方面限时解决；诉求不合理但生活确有困难的，由县（市、区）逐一落实帮扶救助措施。同时注重接访实效，为上访群众发放联系卡，包括联系人姓名、电话等信息，全部安排专人进行回访、跟踪督办，增进信任、及时沟通，确保问题真正化解到位。去年7月和9月，市、县党政领导集中开展2次下基层接访活动，参与接访领导777人次，接待群众来访907起3251人次，化解797起。
六、 突出激励约束，引导网格员履职尽责发挥作用。德州市制定了《关于规范网格长和网格员薪酬待遇的意见》，规范网格长和网格员薪酬待遇，专职人员达到村（社区）“两委”成员标准，兼职人员适当增加补贴报酬，保持了网格员队伍相对稳定。部分县（市、区）网格员薪酬相当于乡镇事业编制正式人员，极大地调动了网格长、网格员做好工作的积极性和主动性。禹城市某街道在拆迁过程中，用两天时间就完成了160余户房屋拆迁工作，没有发生上访问题。这里面，网格员积极主动做细群众工作发挥了重要作用。同时，严格督导、考核问效。将网格化管理纳入全市协同发展综合考评，加强日常督查考核，经常开展随机抽查，及时发现问题、督促整改。加大问责追责力度，对不认真履行职责、造成严重后果的，严肃处理，增强了工作实效。
（供稿单位：德州市信访局）
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