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按年限禁行车辆是“病急乱投医”
文 | 曲征
7月23日，西安市公安局、西安市环境保护局发布关于《西安市公安局西安市环境保护局关于禁限行高排放老旧汽车的通告（征求意见稿）》，限行2008年8月1日前注册登记的汽油（天然气）汽车和2013年7月1日前注册登记的柴油汽车，意见一出引发广泛热议。（7月25日《北京青年报》）
西安的空气质量不容乐观，正如该市环保局副局长所言，虽然经过了努力，但目前依然是全国74个重要城市的后10名，政府主管部门非常焦虑。而空气中的污染物，其主要来源是机动车辆，所以治理高排放汽车、大力淘汰老旧车辆，便成为治理空气污染的一个绕不开的话题。从《征求意见稿》看，按年限禁行车辆的目的就是“改善西安市环境空气质量，有效降低机动车污染物排放”。
治理高排放汽车没有错，淘汰老旧车辆也没有错，许多城市在治理大气污染方面，也是这样做的。不过，其他城市大多采用经济补偿、严格超标排放监管等方式，大力推进排放超标车辆的淘汰更新，而依靠购买年限来限制车辆通行的做法还真的没有听说过。
依据西安市相关部门的说法，2008年7月1日起，全国开始实施国Ⅲ排放，意味着国Ⅱ标准的汽车此后再也无法注册登记，而2008年8月1日是一个截止点，此前的车辆可能大部分都属于国Ⅱ排放，所以征求意见稿中做出“限行2008年8月1日前注册登记的汽油（天然气）汽车”的规定。同样，2013年7月1日起是柴油车实施国Ⅲ排放的最后期限，所以也将国Ⅲ排放的柴油车确定为高排放老旧柴油车。
可见，西安市的做法，也是限制高排放、高污染车辆，但是在治理污染上“病急乱投医”，犯了一个严重的错误，就是简单地将注册登记的截止时间等同于车辆是否属于“高排放车辆”的分界线。这明显不合理，不科学。2008年以前的车辆就一定是高排放老旧车辆吗？显然不是。2008年以前，市场就有一些中高端车型已经达到国Ⅲ标准，甚至有些车已达到“欧IV排放标准”，况且，一些原先不达标的车通过升级排放体系，同样可以达到排放标准。
据悉，受《征求意见稿》新政策影响的机动车达27万余辆，限行这么多车辆（其中不乏符合排放标准）是对交通资源的一种浪费。
私家车属于市民私有财产，只要污染排放没有超出标准，就有通行的权利，职能部门无权限制其通行。况且，“法不溯及既往”，以前人们购买车辆的时候无法预料以后的政策会发生变化，因此，相关部门不能简单地依靠时间节点来制定限行政策。
衣食住行是民生大事，在制定相关政策的时候应慎之又慎，应考虑各种复杂的情况，针对不同的情况，采取不同的处理方式，不能简单粗暴地来个“一刀切”。按年限禁行车辆，执行起来简单明了，但是因为不合理不科学，结果引发热议，还降低了公众对于地方政府的认同度与信任度。
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