撰文 | 孟亞旭 韓兵
“事故企業無法無天、無知無畏、誠信缺失、利慾薰心。”上週在四川宜賓召開的一起事故現場警示會讓掛牌僅3個月的新部門備受關注。
這個新部門就是應急管理部。
12日晚6點42分，位於四川省江安縣工業園區的宜賓恆達科技有限公司發生了爆炸著火事故，造成19人死亡、12人受傷，是近年來死亡人數最多的化工事故。
事故發生後，四川省安監局報告給了應急管理部，該部黨組書記、副部長黃明派黨組成員王浩水去現場指導協助相關工作，另一方面，黃明部署該事故掛牌督辦。
關心時政的人應該知道，掛牌督辦的背後，往往意味著對失責者的追責。
週一例會都會討論的話題
在17日召開的警示大會上，應急管理部監管三司司長孫廣宇措辭嚴厲，“事故企業無法無天、無知無畏、誠信缺失、利慾薰心。”
“二車間副主任羅某隻有小學三年級的文化程度，2月入職，6月被提拔為車間副主任。這次事故中死亡的19人中有16人是恆達公司操作工。這些人基本都是周邊農村的農民工。這些農民工缺乏化工安全生產基本常識，對本崗位生產過程中存在的安全風險不掌握。”
一個細節是，應急管理部的板子也打在了相關負責人的身上——要求對政府有關部門在項目引進、審批、建設過程中的監管問題要“徹查”並追責。
背後體現的是這個掛牌剛3個月的新部門，對安全生產的高度重視。應急部每週一都會召開工作例會，而安全生產問題則是雷打不動的話題。
政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，高層也試圖通過一系列手段扭轉一些地方一把手錯位的政績觀。
一個不容忽視的事實是，有的地方黨政主要領導對安全生產工作的態度是“說起來重要，做起來往後靠”，在面對GDP誘惑時，就把安全拋在腦後，紅線失守、底線不保。
在應急管理部掛牌兩天後，官方媒體發佈重磅，中辦國辦印發了我國第一部安全生產領域的黨內法規——《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》，應急管理部參與了文件起草。
這個規定的“一票否決”曾備受外界關注——
- 對因發生生產安全事故被追究領導責任的地方黨政領導幹部，在相關規定時限內，取消考核評優和評選各類先進的資格，不得晉升職務、級別或重用任職。
在四川的這場警示大會上，孫廣宇認為，地方政府“片面追求GDP，盲目引進化工項目，未考慮沿長江經濟帶產業限制政策要求 。”
“部領導每天24小時輪流在崗值守”
掛牌僅3個月的應急管理部，大動作著實不少，約談地方政府是其中一個亮點。
政知見（微信ID：bqzhengzhiju）之前提到過，在一個月內，這個新部門有30多次明察暗訪，還集中約談了1省7市政府主要負責人、有關負責人。
從幾次約談的情況來看，主約談者主要是兩人：應急管理部副部長付建華和孫華山。上述二人在機構改革前都是原國家安監總局副局長，孫華山還是國家安全生產應急救援指揮中心主任。
誰被約談？官方通稿中並未透露被約談者的身份，但從央視的報道中我們也能看出端倪。
遼寧本溪“6·5”重大炸藥爆炸事故造成12人死亡，2人失蹤，10人受傷，該事故發生時正是上合組織青島峰會前夕和全國“安全生產月”期間，影響十分惡劣。
6月14日，遼寧省和本溪市政府被約談。從央視曝光的情況來看，當時遼寧省副省長王明玉和本溪市市長田樹槐在被約談之列。
也就是說，王明玉應是這個新部門成立後，首個被約談的部級官員。
規格頗高。
多說一句，除了要關注安全生產外，對自然災害的應急處置也是這個新部門的工作內容。
5月28日1時50分，吉林松原發生5.7級地震後，應急管理部黨組書記、副部長黃明和兩位副部長孫華山、鄭國光立即趕到部指揮中心調度瞭解震情災情，指揮部署開展應急處置相關工作。
“由部領導帶頭，每天24小時輪流在崗值守，一旦遇到突發重特大生產安全事故或自然災害，第一時間做出響應。”黃明在之前接受《人民日報》採訪時曾這樣表示。
6月24日至27日，在雲南，“擔當—2018”地震救援實戰演練舉行，這場事先未通知相關司局和單位的演練，是應急管理部成立後首次開展的跨區域地震救援實戰演練，黃明對演練進行遠程調度指揮。
公安消防和武警森林部隊
一些人員“轉隸”後如何開展工作也是新部門成立後面臨的挑戰。
機構改革方案中提到：
- 公安消防部隊不再列武警部隊序列，全部退出現役。公安消防部隊轉到地方後，現役編制全部轉為行政編制，成建制劃歸應急管理部，承擔滅火救援和其他應急救援工作。
- 將武警黃金、森林、水電部隊整體移交國家有關職能部門，官兵集體轉業改編為非現役專業隊伍。其中，武警森林部隊轉為非現役專業隊伍後，現役編制轉為行政編制，併入應急管理部，承擔森林滅火等應急救援任務。
在外界不少人看來，公安消防部隊和武警森林部隊歸入應急管理部可以作為一個強大的常備力量存在。一旦發生災害事故就可立即出動，應對多種突發事件。
應急管理部的動作也很快。
在公安消防部隊劃歸應急管理部方面——
4月25日，消防部隊改革教育動員部署會在北京召開，黃明在這次會議上專門提到要“全力穩定隊伍”：
“加強經常性思想工作和經常性管理工作，嚴格執行鐵規禁令，以更高的標準落實中央提出的改革期間思想不亂、工作不斷、隊伍不散、幹勁不減。”
之後，該部門消防局的領導也漸次露面：
瓊色、羅永強、張福生和魏捍東（四人原任公安部消防局副局長）均擔任了該部消防局副局長，詹壽旺（原任公安部消防局副政委）任副政委。
今年7月，魏捍東在接受媒體採訪時透露，“除了原來承擔的救災救助工作以外，我們還要針對各種特殊災害，打造出若干個特勤隊、攻堅組、專業隊，成為現代化、專業化、職業化的綜合應急救援主力軍和國家隊，來滿足各種複雜的特殊災害救援的需要。”
不過，武警森林部隊移交的時間要晚一點。
國防部新聞發言人吳謙此前透露，森林部隊將於年底前整體移交應急管理部。
資料 | 應急管理部官網 新華社 人民網 中國之聲等
校對 | 羅晶
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