據美國商務部官網信息顯示，當地時間21日，美國商務部宣佈最終裁定，將對來自越南的使用中國基材的耐蝕鋼產品徵收199.43%的反傾銷稅和39.05%的反補貼稅。此外，來自越南使用中國基材的冷軋鋼產品也將面臨被徵收199.76%的反傾銷稅以及256.44%的反補貼稅。
從美國商務部發布的信息，我們可以看出以下幾點信息：
1、 美國對中國鋼鐵行業的貿易爭端並未因近期中美兩國的互訪磋商而減緩，相反，據美商務部發布的信息顯示，此次的“雙反”調查早在去年12月就已開始，選擇在雙方“貿易戰”趨於緩和的節點發布，說明美方仍在保持對中方的施壓。
2、 本次對越南的“雙反”主要針對使用了中國基板的耐蝕鋼、冷軋鋼，因此將直接影響我國熱軋板卷對越南的出口，徵稅額度之高等同於斷絕了以中國熱軋為基板，在越南加工的所有耐蝕鋼與冷軋對美國的出口。
影響有多大，我們通過數據說話。
熱軋板卷出口越南比重大
越南是我國鋼材出口至東南亞市場的第一大目的地國家，也是我國鋼材全球出口第二大目的地國，從鋼材出口總量佔比來看，2017年儘管我國對越南鋼材出口絕對量有所下降，但佔比依舊高達10.1%，且近幾年我國熱軋板卷出口至越南的比重更是快速攀升至25%以上。另外，可以用作其他冷軋產品基板使用的熱軋薄寬鋼帶（厚度<3mm、寬度≥600mm的卷狀鋼帶）今年1-3月對越南的累計出口量已經達到3.2萬噸，超出去年全年水平，不排除在去年美商務部的反傾銷調查啟動後突擊出口的可能性。
表1 中國鋼材、熱軋板卷、熱軋薄寬鋼帶出口總量及至越南對比
2015年後越南對美國鋼材出口量大幅增加
自2015年美國對我國鋼鐵產品加徵反傾銷稅後，越南對美國鋼材出口量的增加十分明顯。從表2數據對比可以看出，越南粗鋼產量在2015年前後略有回落，但表觀消費量快速增長，正常邏輯來說進口鋼材量需要優先滿足自身消費缺口。我們看到2015年前後，從中國進口的鋼材數量突然大幅增加，雖然可以解釋為彌補越南自身快速擴大的需求缺口，但是同期越南對美國的出口量也由之前的數萬噸突然跳增至近一百萬噸，從數據來看一個自身缺口不斷擴大的國家對外出口也同時放大，與從中國進口鋼材的數量增長之間確實存在微妙的關係。
表2 越南鋼鐵數據對比
數據來源：世界鋼鐵工業協會 我的鋼鐵網
美國對其他國家採取類似行動的可能性不大
假設美國此番對越南的行動，是為了阻擋我國通過第三方轉口的形式出口鋼材至美國，那麼越南可能是個例，筆者通過對我國出口量前幾名的目的地國對比發現，韓國、泰國、印尼均不具備受到類似“雙反”行為的可能性。
韓國儘管自中國進口量保持逐年增加的趨勢，但是2014年後對美國的出口卻轉而下降，進口增加的原因主要是滿足國內需求增量；泰國自身產量和表觀消費量均穩定增長，儘管2017年對美國的出口有明顯增加，但同期從我國的進口量卻下降了近50%，不符合轉口貿易的邏輯；印尼與泰國的情況類似，且2017年對美國的總出口量也僅有4.6萬噸，不太可能是我國轉口貿易所致。
短期熱軋板卷出口影響大 影響範圍擴大可能性小
從數據分析可以看出，首先由於我國對越南的熱軋板卷出口量大，而此次美國的“雙反”主要針對的就是我國鋼材的轉口貿易，因此短期內對我國熱軋出口會有一定的影響，不過從絕對量的角度來看，由於越南2017年對美國出口的鋼材總量為93萬噸，其中使用中國產熱卷作為基板的產品數量必然小於該數量，與我國熱軋一千多萬噸的年出口量相比影響不會太大。
另外從相似國家的類比來看，美國對我國其他出口目的地國家採取類似行為的可能性也非常低，所以此次的影響繼續擴大的可能性小。
從深層次來看，美國商務部本次事件的政治目的很明顯：一方面希望以此來安撫國內鋼企，爭取中期選舉的支持；另一方面以對國內影響最小，對中國影響也有限的方式繼續保持對中國的施壓，為後續的談判爭取籌碼。
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