日前，有抽樣調查顯示，中國民營企業平均壽命僅3.7年，中小企業平均壽命更是隻有2.5年；而在美國與日本，中小企業的平均壽命分別為8.2年、12.5年。與歐美國家相比，中國企業的平均壽命要短得多，引發業內討論。
今年兩會期間，京東集團主席劉強東在政協小組會議中也指出地方官員“新官不理舊賬”。他這段不愉快的經歷，道出了中國民企營商環境的現實面，也是今年兩會上多名商界代表關注的議題。
好的營商環境是企業深耕發展的重要因素，一個好的營商環境，對企業的發展、企業家的成長起著決定性的作用。
“給民企一個公平公正的營商環境”
民營企業用近40%的資源，創造了我國60%以上GDP，繳納了50%以上的稅收，貢獻了70%以上的技術創新和新產品開發，提供了80%以上的就業崗位，發展成為社會主義市場經濟的重要組成部分和我國經濟社會發展的重要基礎。
2017年，李克強總理曾在短短一週時間內接連三次提到“優化營商環境”。在2017年6月13日召開的全國深化“放管服”改革電視電話會議上，總理加重語氣對與會人員說：“營商環境就是生產力!”
優化營商環境必須解決好服務企業的“痛點”。“新官不理舊賬”的現象便是不少民營企業家的一大“痛點”。例如，今年年初，黑龍江亞布力陽光度假村董事長毛振華自述在當地“被欺負被愚弄”的視頻在網絡流傳。今年兩會之前，山東皇明集團董事長黃鳴公開指責地方領導不作為，拒絕兌現前任政府關於土地補償的承諾，導致公司陷入經營危機。
全國政協委員、全國工商聯原副主席、中國民營經濟研究會會長莊聰生在接受媒體採訪時就表示，新官不理舊賬問題許多地方仍然存在。企業家反映，有一些地方政府不講信用，不守法規，不履行承諾。上一屆政府簽好的項目、協議，一旦換屆或換了新的領導，對前任的這些項目就不承認，有的要重新籤協議，有的推倒重來。導致企業訴苦說，就怕政府換屆。有的說“不怕天不怕地，就怕今天換市長明天換書記”。有些民營企業幾年前通過竟標拍到了一塊地，早早預付了定金，但新一任政府班子上任後不承認，不僅不給辦手續也不退定金，弄得企業進也不是撤也不是。
針對民企這方面的難處，國務院總理李克強在今年的政府工作報告中提到：“政府要信守承諾，決不能新官不理舊賬。”SOHO中國董事長潘石屹也呼籲“給企業一個公平公正的商業環境”。
此外，長期以來，個別地方政府對待民營企業重視不夠，在參與地方項目招投標、融資貸款、ppp項目等方面仍存在歧視和偏見。民營企業在發展過程中，由於佔有國家的資源較少，加之勞動力成本較高，企業利潤空間變窄。都使得民營企業、尤其是實體經濟雪上加霜。部分投資環境的惡化，使得民營企業不得不移師海外，尋找發展空間。
對此，有專家表示，地方各級政府要高度重視民營經濟發展，要善待民營企業，對國企和民企在各項政策和具體實施上應一視同仁，決不能厚此薄彼。
全國政協委員、新希望集團董事長劉永好接受媒體採訪，被問到營商環境優化的發力點和期待時表示，民營企業沒想得到更多的東西，一視同仁就對了，國有企業能夠享受的政策、能夠得到的價值和資源，在平等情況下，民營企業都能夠得到，這是最好的。
“改善營商環境主要責任在政府”
中國稅務學會第一副會長丘小雄此前向媒體表示，預計今年全年減稅將超過4000億元，且不論國有企業還是民營企業，不論內資企業還是外資企業，均一視同仁，公平對待，平等享受改革紅利，進一步創造更加優化、更具吸引力和競爭力的營商環境。
莊聰生指出，改善營商環境主要責任在政府。要加大全面深化改革的力度。目前，各級政府按照中央關於全面深化改革的時間表、路線圖和任務書，加快推進全面深化改革。隨著黨的十九大精神和支持民營經濟發展各項方針政策的貫徹落實，隨著簡政放權的推進，隨著權力清單、負面清單、責任清單的陸續出臺，民營企業市場主體的地位將會得到尊重，政府依法行政、依法辦事將會越來越規範、公開和透明，市場主體的活力和創造力將會被充分激發。
要確保支持民營經濟發展的方針政策落地落細落實。黨中央國務院非常重視民營企業的發展，這幾年各領域都出臺了許多支持政策，不少地方和行業在落實政策中確實取得了成效。但是，一分部署，九分落實。要加快落實的步伐，切實解決“最後一公里”問題，讓民營企業真正有辦事便捷感、政策獲得感和財產安全感。
中國不良資產行業聯盟首席經濟學家盤和林也發文表示，目前改善營商環境，很多是從地方政府角度出發的，而真正的營商環境應該從企業家的“獲得感”出發。換句話說，地方政府要從文件中走出來，要把為企業服務落到實處，這也是保護企業家精神的核心要義所在。
盤和林還指出，一些地方政府還存在千絲萬縷的利益關係，對此一定要捋清政府與企業的利益邊界，防止政府與民爭利，更要杜絕少數官員以權謀利，尤其是要避免毛振華所說的“打著政府的幌子上瞞下壓”，這恐怕是下一步優化營商環境的攻堅戰。
“大多數民企500強認為營商環境有所改善”
在黨的十九大報告中，就鼓勵支持民營經濟發展作出許多新的重大論述，為我國民營經濟持續健康發展指明瞭方向，標誌著我國民營經濟將迎來新的歷史機遇和進入一個新的發展階段。中央經濟工作會議還專門強調要營造支持民營企業發展的良好環境。可以看到，民營企業的營商環境一天比一天好。
2017年，全國工商聯發佈了2017中國民營企業500強調研報告，參與調查的大多數民營企業500強認為營商環境得到了改善，其中認為市場環境、公共政策環境、法治環境、社會環境得到了明顯改善或者有所改善的企業分別為431家、444家、447家和441家，佔實際填寫企業數比重為92.89%、95.69%、96.34%和95.45%。
從營商環境來看，整體也確實在改善。2014年我國啟動了商事制度改革，2015年全國工商和市場監管系統完成了“三證合一”“一照一碼”改革攻堅，改善了營商環境。2016年又啟動了“五證合一”等登記制度改革,企業營商環境進一步改善，微觀主體進入市場的成本大幅降低。
商事登記制度改革之後，審批變為先照後證，誰經營誰向政府登記，拿到營業執照再去完善各項許可、備案等手續，不具備這些條件的時候不開業。此舉明顯地激發了民眾的創業激情。
企業的營商環境還在不斷優化。以北京為例，近日，北京市新出臺的優化營商環境9項主要政策及N項配套措施被民營企業稱之為激活北京營商市場環境的“大禮包”。
北京市發改委表示，此次新發布的“9+N”項政策，首先解決的就是企業在營商中的痛點、難點和堵點。全市各部門將大力精簡辦事程序，大幅壓縮政府部門辦事時間。減稅降費，先行試點稅收優惠政策，減少企業的成本負擔，讓企業有了真正的獲得感。市財政局表示，在去年為企業和社會減負400億元的基礎上，北京還將大力減稅減費。能否減少政府對企業活動的干預，真正落實簡政放權，放管結合，優化服務，也是民營企業關注的話題。北京市發改委表示，此次“9+N”政策改革，拓展了北京市場主體的發展空間，必將激發民營經濟創新創業活力。
北京首農電商科技有限公司總經理李志起表示，營商環境是企業最在意的軟環境。對於民營企業來講，企業在營商的整個生命週期過程中，需要和政府各個部門打交道。過去，這些環節存在這樣或那樣的不方便。比如，以前，企業辦執照時間往往長達一到兩個月，漫長的辦理過程在一定程度上影響了一些創業者想去做實體經濟的積極性。
現在北京打包推出一系列的優化營商環境的措施，增加了企業家的信心，對於培養新動能，促進新經濟落地提供了最大的幫助。作為企業經營者，他們希望有更多的擊中民營企業痛點的政策落地。比如，現在線下推出一站式辦公大廳，是否可在線上也推出一站式服務大廳，圍繞企業的全生命週期當中的若干痛點推出“一站通”，讓一個企業的法人執照可以在一個平臺通行無阻，不需要企業到各個網站上去註冊等等。
閱讀更多 《新產經》 的文章
