雙重國籍，是指一個人擁有兩個國家的合法公民身份，也就是擁有兩個國家的國籍。即一個人通過一個國家的法律獲得該國國籍，又在另一個國家再一次通過該國的法律獲得該國國籍，就被視為擁有雙重國籍。中國不承認雙重國籍。

單一國籍的時候，各國都是為了自己的利益

東西方冷戰爆發的時候，兩個陣營對立嚴重，“雙重效忠”更不能被社會和國家接受。分清敵我的需要不單體現在國籍問題上，也體現到了社會生活的各個方面。在當時國籍問題也是政治問題，更是一個敵我問題，雙重國籍這種“裡通外國”的行為是絕對被禁止的。

國籍問題，一開始就是以國家利益、國民利益為出發點的。

後來改為雙重國籍，也是為了本國、本國公民的權益

美國的制度是不承認公民加入別國國籍，但也不反對。而世界大多數國家採取雙重國籍政策，有其自身的考量

中國偏偏利人，而於己無益

中國綠卡，即外國人永久居留證

在加拿大、美國，中國公民的小孩一出生就“自動”有當地國籍，是法律明文規定的，但是如果退出當地國籍後，能不能憑父母之中一方的中國國籍取得中國籍？答案按中國國籍法第七條：中國人的近親屬，願意遵守中國憲法和法律的，可以申請加入中國國籍。

換言之，在加拿大、美國出生的中國小孩，幼時被小同學另眼相看，但要做中國人，需要申請，批准與否，並無明確規定。在德國出生的中國小孩則沒有這個麻煩，因為他們不自動具有德國國籍。一個人是不是中國人竟然要看當地法律，法律一改，情況即起變化，實在十分有意思。一個國家的國籍法的效果，實際以外國立法機關的意志為轉移，不能不謂奇特。

現有國籍政策也逼走大量人才

目前，中國出國留學人員按保守估計已有100多萬人，再加上這20年來移居國外的人口，包括大量的技術移民，也有幾百萬人之多。這一大批人熟悉國際文化，掌握現代科學技術和管理知識，是各國競相爭奪的人才。但對於吸引更多的留學人才來說，由於國籍的限制，使他們不能自由方便地回到中國來，在簽證、定居、人才迴流後的家庭安排、子女讀書、創業辦公司和服務的手續等方面，仍然很是繁瑣。

這個是最重要的問題，也是近年來呼籲放開國籍的重要理由。

發達而文明的國家，雙重國籍才是主流

雙重國籍是大勢所趨

大約90多個國家承認雙重國籍，剩下的大多默認

據不完全統計，目前世界上承認雙重國籍的國家大約90多個，剩下的國家大多是默認狀態，即不承認這一群體公民的外國籍，也不因為他獲得外籍而剝奪本國籍。有些國家從法律與人權的角度認為：只要不傷害國家正當利益，那麼公民加入外國籍，政府可以不承認他們的外國籍身份，不讓他們擔任政府部門公職，卻無權剝奪他們的本國籍。

因此，實際上反對雙重國籍的國家只是佔少數。我們可以看到，包括美、加、澳等移民國家、英、法、西班牙、意大利等傳統發達國家、日本與亞洲四小龍、“金磚四國”中其他三國等新興國家和地區在內，當今世界主要經濟體中，除中國內地之外，都承認或默認雙重國籍。

1955年，中國在萬隆會議上廢除雙重國籍

其實中國已經構成了很多事實上的雙重國籍

回到本文開頭一幕，全國政協委員、農工黨中央常委、華東師範大學博導葉建農稱：“1983年我出國，註銷了國內戶口，等我回國後，再重新上戶口。但現在，我身邊很多人，一會兒這個護照，一會兒那個護照。”在昨天農工界委員的小組討論中，葉建農委員拋出了對“雙重國籍”現象沒人管的質疑，他直言這種現象目前處於“潛規則”之下。

而事實上的雙重國籍危害巨大

中國科技大學生命科學學院執行院長牛立文委員說，大概從上世紀90年代後期，悄悄地，出國不用註銷戶口了，回國來，一手一個護照，兩邊都沾光，“這是事實上的雙重國籍，每年每月每天都在不斷產生這樣的現象”。

而最著名的例子是高曉松醉駕案，有記者瞭解到，高曉松在事故現場向民警出示的證件是一份國際駕照，並有美國護照。對他醉駕的處罰，是否會因為有外國護照而有所不同？警察則認定，高曉松有中國公民身份證，是中國公民。其實這就是雙重國籍，而在中國，這是被嚴厲禁止的。

但這不是不放開國籍的理由，中國可以有條件的放開

如果考慮中國特有的國情，如果在現行情況下不適合全面開放雙重國籍，可以考慮採用類似印度的“海外公民證”或“海外華裔卡”政策，替代部分附加在雙重國籍政策的職能，“海外公民證”主要適合原籍中國的人士，可以終身免簽證，海外華裔卡主要適合海外華人的第二代第三代，可以15年免簽證，兩種證件都可以享受除選舉或被選舉等政治權利以外的本地居民待遇，這樣可以不花一分錢，就可以起到對海外人才進行長期甚至是永久性的引進，強有力有提升和加強人才強國戰略的更好實施。

國籍問題，現在已經是個法律問題，但我們還停留在政治思維上…

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