重！要！報！道！
7月11日的
人民日報
小夥伴們都看了嗎？
▼
嵐山多個案例被提及
2萬立方米垃圾被處置、
查處塑料顆粒非法加工戶21家、
37家非法砂石場被取締關停……
放大圖片
也看不清的小夥伴們莫方
嵐檢君和你們一起來看正文▼
向前一步，跟進監督
督促住建部門處置垃圾2萬立方米、督促環保部門查處塑料顆粒非法加工戶21家、取締關停非法砂石場37家……這是山東日照嵐山區檢察院2017年以來的一份環保“成績單”。
督促行政機關履職保護生態環境是檢察機關法律監督工作的重要職責，嵐山區檢察院近年來綜合運用檢察建議督促、公益訴訟糾正、生態司法修復、社會治理創新等方式，積極探索了一條行政檢察監督的新路。
加大巡查力度，鞏固整改成果
2015年1月，嵐山區檢察院幹警在虎山鎮景陽村下鄉巡訪時，注意到當地一處水塘的顏色遠看泛著“寶石藍”，可走近卻發現這裡又髒又臭、寸草不生。
被鋼渣廠汙染的水塘
“這水燒手！沾一下就得蛻層皮。”當地村民反映，近幾年這個村口的池塘變成這副模樣之後，村裡的農作物大量減產甚至絕收，家畜非正常死亡事件頻頻發生，懷疑是附近幾家鋼渣磁選廠非法排汙所致。
嵐山區檢察院經調查證實了村民們的猜測，同時還發現，虎山鎮鋼渣磁選廠之所以長期汙染環境而未得到有效治理，主要原因在於環保等部門監管不力，沒有及時開展環境保護執法。
督促糾正行政違法行為法律監督程序隨即啟動：向環保、工商、國土等部門發出檢察建議，督促其按照從重、從嚴、從快原則，依法履行監管職能。很快，25家鋼渣磁選廠被依法取締。
為防止死灰復燃，嵐山區檢察院嚴格執行和落實行政執法和刑事司法銜接機制，依法對8家鋼渣磁選廠涉嫌環境汙染犯罪案進行立案監督，解決有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。
“向前一步，解決問題。”嵐山區檢察院辦案組在集體討論該案時認為，監督案件不是“一查了之”，而是要繼續跟蹤問效，生態環境真正好轉才是監督的目標。嵐山區檢察院並沒有止步於就案辦案，而是繼續跟進監督，督促環保部門加大執法巡查力度，鞏固整治成果。同時會同有關部門逐步開展環境汙染修復工作，按照“誰破壞、誰修復，誰汙染、誰治理”的原則，依法支持人民群眾合理訴求，促使汙染企業在規定的時間節點內全面完成汙染治理任務。如今，大片蘆葦又長起來了，野鴨等動物也隨處可見，一派生機盎然。
嚴肅法律監督，規範檢察建議
2016年3月，嵐山區檢察院在履行職責中發現，碑廓鎮有多家加工廠未經許可擅自從事塑料顆粒生產，對當地農作物和水源造成嚴重汙染，遂向環保部門發出督促履職檢察建議。然而，在2017年的回訪中卻發現，加工戶依然在違法生產，致使當地環境持續受到汙染。為此，嵐山區檢察院以環保部門怠於履職依法提起行政公益訴訟，法院當庭判決確認環保部門違法並責令履行監管職責。
提起行政公益訴訟案庭現場
“法律監督必須嚴肅，‘不履職’即可提起行政公益訴訟。”嵐山區檢察院民事行政檢察科科長劉新華表示，檢察建議等形式的法律監督要彰顯效力權威，就需要在其規範化上下功夫。
檢察建議公開宣告
為強化檢察建議的程序保障，嵐山區檢察院嘗試在其制發過程中予以公開宣告。2017年11月8日，該院就對一起非法加工砂石汙染環境檢察建議案進行公開宣告，被建議單位環保局、國土局、鎮政府作表態發言，區人大常委會、區人大代表、人民監督員、特約檢察員等與會代表全程監督並點評。“
公開宣告檢察建議、公開約談被建議單位、公開聽證訴前案件，通過訴前程序促進行政機關主動履職糾錯，則能夠形成嚴格執法和公正司法的良性互動。”劉新華介紹。與此同時，對於在督促落實中提升公信，嵐山區檢察院還引進外力監督，讓“第三方”全程介入檢察建議制發過程。一方面，通過將檢察建議及被建議單位的整改落實情況向區人大常委會報送備案，加強人大常委會對檢察建議落實的監督；與考核辦協調對接，將落實檢察建議情況納入考核體系，實行一票否決。另一方面，與紀委監察委簽署相關文件，對檢察建議落實不力、經催辦仍拒不回覆和採納、造成嚴重後果和影響的，由紀檢監察部門啟動調查問責程序，依法嚴肅處理。
延伸法律監督觸角，解決邊界汙染難題
嵐山地處魯蘇兩省三市交界處，在其邊界地帶分佈著數百家非法鋼渣廠、化工廠、塑料廠等高耗能、高汙染小作坊企業。這些企業大多未辦理工商登記和環保手續，管理監督缺失，治汙設施不能正常運行，給周邊地區造成嚴重的環境汙染。
“城市邊界往往是‘三不管地帶’，政出多門、多頭管理，執法主體不明，且各地的環保執法自由裁量尺度不一致，使環保執法工作捉襟見肘。”嵐山區檢察院在深入調研中尋求答案。
構建魯蘇檢察聯盟
隨著城市邊界跨區域環境汙染犯罪案件的增多，檢察機關是否能有所作為？為此，嵐山區檢察院為解決信息交流不暢、協作不力、異地取證難等問題，主動延伸法律監督觸角，與毗鄰的江蘇贛榆，山東莒南、臨沭等地檢察院共同簽署《魯蘇邊界跨區域檢務工作框架協議》 ，進一步加強打擊跨區域破壞環境資源犯罪協作，在信息共享、線索移送、委託取證、業務交流等方面形成合力，並且進一步加強環境保護行政執法檢察監督工作協作，突出抓好督促取締關停汙染企業異地執行、跨區域民事、行政公益訴訟案件等事項落實。
嵐山區檢察院堅持把打好汙染防治攻堅戰作為服務大局的重點，秉承“向前一步解決問題”工作理念，通過行政檢察、公益訴訟、檢察建議、跨區域檢務合作等方式，與環保、住建、國土等部門聯動協作，推動環境綜合治理，實現雙贏多贏共贏，努力為人民群眾提供更多優質的生態法治產品、檢察產品。
這麼拼的嵐山檢察，探索出
這麼多創新的優秀經驗做法！
閱讀更多 日照市嵐山區檢察院 的文章
